— обеспечение боевой подготовки соединений флота оборудованием специальных полигонов и охраны отведенных для этих целей районов.
Для выполнения поставленных перед ней задач военно-морская база должна была иметь в своем составе: рейды и гавани с оградительными и причальными сооружениями для стоянки кораблей, приема всех видов материально-технического снабжения; различные вспомогательные суда и базовые плавучие средства; средства для буксировки кораблей, разводки и заводки боновых[107] заграждений, проведения аварийных работ; склады; судоподъемные устройства (доки, слипы[108] и т.д.), заводы и мастерские для ремонта кораблей, их вооружения и специальной техники; радиоцентры, телефонные и радиотехнические станции, другие средства управления и связи; жилые дома, казармы, госпитали; достаточное количество транспортных путей.
Перед войной считалось, что оборона военно-морской базы должна быть надежно обеспечена с моря, суши и воздуха для защиты как самой базы, так и кораблей, стоящих в гаванях и на рейдах; носить активный характер и осуществляться всеми видами вооруженных сил (флотом, армией, авиацией и ПВО).
Руководством страны и ВМФ был сделан правильный вывод, что строительство военно-морских баз не должно отставать от строительства самого флота. При отсутствии сильного линейного флота наилучшей защитой базы от обстрелов с моря считалось комплексное применение всех имевшихся в распоряжении ее командования артиллерийских, авиационных и минных средств.
Сухопутный фронт обороны базы должен был представлять собой систему укрепленного района, имевшего постоянный гарнизон полевых войск. Защиту военно-морских баз от воздушного нападения противника должны были осуществлять истребительная авиация флота, ПВО базы (зенитная артиллерия и пулеметные батареи) и кораблей, радиотехнические и визуальные средства своевременного обнаружения воздушных целей. Немаловажное значение уделялось возведению защищенных укрытий для личного состава и маскировки боевой техники.
Для защиты базы и кораблей от воздействия низколетящих и пикирующих самолетов противника в ее районе поднимались аэростаты заграждения, которые располагались в шахматном порядке или по кольцевым контурам прикрываемого объекта. Как правило, ставилось около 10 тросов на 1 км, которые поднимали аэростат на высоту до 4500 м.
Безопасность военно-морской базы со стороны моря обеспечивала охрана водного района (ОВР) базы, включавшая в свой состав тральщики, сторожевые корабли, малые охотники за подводными лодками, сетевые заграждения и вспомогательные суда, несущие рейдовую службу. ОВР базы должна была обеспечить выполнение следующих задач:
— в тесном взаимодействии с береговой обороной обезопасить базу и находящиеся в ней корабли от внезапных ударов противника;
— обеспечивать безопасный выход кораблей и судов из базы, их переход и возвращение;
— осуществлять противолодочную, противокатерную и противоминную оборону;
— осуществлять необходимую постановку минных заграждений;
— нести корабельные дозоры.
Для выполнения этих задач командиру охраны водного района оперативно подчинялись эскадрильи самолетов-разведчиков, малые подводные лодки, развернутые на ближних подступах к базе, береговые батареи малого и среднего калибра, входившие в систему обороны военно-морской базы.
Задача своевременного обнаружения противника возлагалась на выделенные дозорные корабли, посты СНиС и ВНОС, звукоулавливатели и в ночное время прожектора. При прорыве кораблей противника через наши минные заграждения командир охраны водного района должен был организовать взаимодействие береговой обороны, торпедных катеров, авиации и их силами немедленно ликвидировать возникшую опасность.
К началу Великой Отечественной войны все военно-морские базы испытывали недостаток сил и средств ПВО, но не надо забывать, что находившиеся в них корабли тоже имели свои зенитные средства, позволявшие значительно усилить противовоздушную оборону объектов флота.
Особенно широкий размах строительство военно-морских баз получило на Балтике. В соответствии с приказом наркома ВМФ от 31 января 1940 года создаются Балтийская и Либавская военно-морские базы, предусматривавшие основное базирование кораблей Краснознаменного Балтийского флота в порту Палдиски. Но этот порт имел целый ряд серьезных недостатков, снижающих его значение. К ним относились:
— отсутствие перед базой системы островных укреплений;
— малая гавань с незначительными глубинами (6–7 м) и длиной причалов ограничивали количество стоянок кораблей;
— наличие только одного выхода из базы в открытое море;