Прослушка. Предтечи Сноудена

В 1950-е годы ЦПС дважды были ассигнованы крупные денежные суммы, чтобы форсировать работу по взлому советских высокоуровневых шифров. Однако результатов, подобных взлому немецкой «Энигмы» в годы Второй мировой войны, добиться не удалось. Также в 1950-е годы при активном участии ЦПС в Англии велась разработка быстродействующих компьютеров, одной из областей применения которых должен был стать взлом шифров. Эта разработка не принесла желаемых результатов. В итоге ЦПС был вынужден закупать у американцев новейшие компьютеры, чтобы не отстать от американских дешифровальщиков.

На 1963–1964 годы руководство ЦПС запланировало удвоить свои расходы на закупку оборудования — главным образом компьютеров. Учитывая, что в этот же период английское правительство рассчитывало на 10 % сократить расходы на свои спецслужбы, планы ЦПС выглядели, мягко говоря, довольно экстравагантно. Более того, финансирование ЦПС было половиной дела. Второй являлись деньги, выделяемые на разведывательные службы вооруженных сил Англии, которые осуществляли перехват в интересах ЦПС. В общей сложности радиоразведка обходилась английскому правительству в 20,5 миллионов долларов в год. А если планам ЦПС было суждено сбыться, в ближайшее время эти расходы грозили превысить стоимость содержания министерства иностранных дел со всеми его посольствами и консульствами за рубежом.

В середине мая 1962 года председатель ОРК Хью Стивенсон встретился с сотрудником министерства финансов Берком Трендом, который утверждал бюджеты английских спецслужб. Стивенсон обсудил с Трендом вопрос о том, кто должен был возглавить предложенную Бруком ревизию деятельности ЦПС. В конечном итоге Стивенсон и Тренд сошлись на кандидатуре Стюарта Хэмпшира, оксфордского историка и философа, работавшего в СРС по временному контракту во время Второй мировой войны.

ЦПС подготовилось к ревизии, написав отчет под названием «Положение в радиоразведке» и брошюру «Размещение станций перехвата в 60–70 годы», а также подсчитав смету своих расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Первоначальные версии подготовленных материалов в английском правительстве сочли слишком расплывчатыми и предложили доработать их, более точно описав свои успехи, которых удалось достигнуть на деньги, выделенные 1950-е годы. Сотрудник ЦПС Уильям Милворд составил отчет о работе по взлому советских шифров. Сделано это было с большой неохотой, поскольку отчет предназначался для передачи за пределы ЦПС, где отсутствовал контроль над кругом допущенных к нему лиц. В самой секретной части доклада подробно описывалась неудавшаяся атака на советские высокоуровневые шифры. Ознакомившись с докладом, в министерстве финансов выразили сомнение в том, что такую попытку вообще следовало предпринимать.

Представлять интересы ЦПС при общении с Хэмпширом был назначен заместитель директора Леонард Хупер. Он понимал, что козырной картой в его руках являлось сотрудничество с США, и во всех подробностях описал Хэмпширу, какую выгоду сумел извлечь для себя ЦПС из этого сотрудничества. Далее Хупер поделился с Хэмпширом опасениями о том, что в силу планируемых правительством ограничений финансирования ЦПС вклад английской стороны в сотрудничество с американцами мог стать недостаточным, чтобы продолжать сотрудничать с ними на равных условиях. По словам Хупера, успехи Англии и США время Второй мировой войны в дешифровании были в основном достигнуты за счет мастерства англичан в дешифровании и компьютерной мощи американцев. Теперь же, сказал Хупер, США стали в значительно меньшей степени зависеть от Англии в том, что касалось радиоразведки, поскольку сами приобрели необходимые навыки ее ведения.

В ответ министерство финансов предложило ЦПС пересмотреть соглашение с АНБ, заявив о том, что не может больше участвовать в самых дорогостоящих совместных программах и отныне английское участие будет сугубо выборочным. Это предложение было разумным с экономической точки зрения, но совершенно неприемлемым для ЦПС.

В ходе ревизии деятельности ЦПС возник довольно деликатный вопрос о дублировании в ЦПС работы, которую вело АНБ. Выяснилось, что дублировалась работа не только против африканских и азиатских стран, но и против главного противника— Советской России. Причина состояла в том, что в самых важных вопросах Англия и США не вполне доверяли друг другу ввиду различий в английской и американской внешней политике. Более того, хотя ЦПС часто хвастался, что в полном объеме делился достигнутыми результатами с американской стороной, обмен радиоразведывательной информацией по экономическим вопросам был практически нулевым.