Прослушка. Предтечи Сноудена

Свою работу группа Уэлчмена начала 15 сентября 1944 года с рассмотрения направлений послевоенного развития ПКШ. Предлагалось создать централизованную и единую организацию, занимающуюся вопросами как радиоразведки, так и безопасности связи. Такая организация, по мнению членов группы Уэлчмена, могла бы стать по-настоящему современным радиоразведывательным центром, контролировавшим все разновидности перехвата коммуникационных сигналов.

Как считали Уэлчмен, Хинсли, Кренкшоу и Фосс, в ПКШ было слишком мало людей, обладавших способностями в области генерального планирования и стратегической координации — не более полдюжины. Поэтому после окончания военных действий в Европе этим людям следовало не переключаться на работу против Японии, а заняться решением более важных вопросов послевоенного устройства английской радиоразведки. Конечно, совсем отказываться от участия во взломе японских шифров было бы неправильно, поскольку тогда можно было лишиться возможности приобрести ценный опыт в этой сфере. Поэтому было предложено, чтобы из войны против Японии ПКШ по возможности постаралась просто извлечь для себя практическую пользу, не тратя на это людские и материальные ресурсы.

В ПКШ прекрасно отдавали себе отчет в том, что в сложившейся ситуации первостепенное значение имела быстрота действий. Необходимо было как можно скорее обратиться к Черчиллю, пока он занимал пост премьер-министра Англии. Любой его преемник, вне зависимости от степени благожелательности в отношении ПКШ, был бы не в состоянии в полной мере оценить роль, которую радиоразведка сыграла во Второй мировой войне, а также не обладал пониманием важности сохранения в строжайшей тайне радиоразведывательной информации, поступавшей из Блетчли-Парка. В лице Черчилля ПКШ имела самого влиятельного своего сторонника. Там не хотели возврата к предвоенному положению дел, когда значение радиоразведки недооценивалось, тем более, что даже в условиях военного времени о масштабах радиоразведывательных операций было известно очень и очень немногим. Еще более осложнял ситуацию тот факт, что самые по-настоящему талантливые сотрудники ПКШ пришли со стороны и по окончании Второй мировой войны, скорее всего, вернулись бы к своим довоенным гражданским занятиям, если не принять мер для того, чтобы сохранить их на службе в ПКШ. Проще говоря, вопрос упирался в деньги, то есть, ПКШ должно было сохранить уровень финансирования, позволявший привлекать к себе на работу людей с исключительными способностями — особенно математиков и инженеров-электронщиков. Чтобы заручиться таким финансированием, ПКШ следовало переориентироваться на добывание не только военной, но и научно-технической, коммерческой и экономической информации. А это, в свою очередь, автоматически означало, что после окончания Второй мировой войны мишенью для ПКШ, помимо враждебных государств, должны были стать и страны-союзницы.

В январе 1945 года вопросы послевоенного устройства ПКШ в приказном порядке были переданы в ведение Уильяма Кларка, который начал службу в английской радиоразведке аж в 1916 году. Основываясь на своем богатом опыте, сразу же Кларк предостерег против концентрации усилий дешифровальщиков на взломе дипломатических шифров в ущерб военным шифрсистемам, как это случилось в 1919 году по завершении Первой мировой войны. Такое положение дел, по мнению Кларка, было бы губительным для страны, поскольку в случае новой войны вражеская военная шифрпереписка оказалась бы вне досягаемости английских дешифровальщиков. По мнению Кларка, еще более трудной была задача завоевания авторитета в глазах представителей правительственных кругов. Секретность, которая окружала ПКШ, не позволяла на практике продемонстрировать широкому кругу чиновников из английского правительства исключительную полезность радиоразведки. Дополнительную опасность для ПКШ представлял приход к власти английских лейбористов, которые открыто возмущались излишней, по их мнению, завесой тайны, которой окружало себя правительство Англии в годы правления консерваторов.

Особое внимание Кларк уделил Организации объединенных наций (ООН), основы деятельности и структура которой начали разрабатываться в годы Второй мировой войны странами антигерманской коалиции. Кларк задался вопросом: а что будет, если члены ООН решат отказаться от использования шифрованной связи? Кларк полагал, что подобная мера, как никакая другая, способствовала бы сохранению и укреплению мирных отношений между странами. Однако Кларк счел ее утопической и пришел к выводу о том, что в ближайшее время роль, которую шифрование играло в современном мире, будет только расти.

Что касается вопроса о том, кто будет руководить работой английских дешифровальщиков, то Кларк решительно высказался в пользу независимости ПКШ и от СРС, и от МИД. Вместо этого Кларк предложил сделать дешифровальную службу третьей спецслужбой в Англии наравне с контрразведывательной (МИ-5) и разведывательной (МИ-6) службами и передать ее в ведение генерального штаба или кабинета министров.