Пре$тупный интернационал в центре Европы

Почему именно НАТО стало «гарантом» документа? Дело в том, что еще до начала десятого раунда переговоров Белград-Приштина, Расмуссен встретился с вице-премьером и министром обороны Сербии А. Вучичем. Результатом этой встречи, после которой Вучич определил статус НАТО как гаранта безопасности сербов в КиМ, стали устные заверения Расмуссена в том, что в местах проживания сербского населения не будет присутствовать «косовская армия». Иными словами, именно Вучич является проводником «особой роли» НАТО в Косово. Позже, 19 апреля, в тот же день, когда было парафировано соглашение Тачи-Дачич, обе делегации вместе с Верховным комиссаром ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон прибыли в резиденцию Генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена. Для сербской стороны важно было получить заверения в том, что косовские силы безопасности не будут входить в северные районы края. Это, по мнению Дачича, может быть реализовано только благодаря поддержке НАТО.

При этом реорганизация Корпус защиты Косова, созданных при помощи НАТО после оккупации КиМ в 1999 г., в боеспособную албанскую армию осуществляется с помощью советников американской армии. Госдеп США ежегодно, только по официальным данным, выделяет на обучение в военных учреждениях США, вооружение, оснащение спецсредствами и обмундирование подразделений СБК от 5,5 до 7 млн. долларов, а формальное завершение создания армии РК планируется к июню 2013 года. В этой связи вполне естественно возникает вопрос: «Как Североатлантический альянс, совершивший в 1999 г. вооруженную интервенцию против Югославии, вооруживший и обучивший косовских террористов и продолжающий это делать по сей день, может трансформироваться в “фактор защиты сербов”?». Ответ на вопрос предложил сам Расмуссен: «НАТО продолжит обеспечивать безопасность в Косово, как и прежде, и готова поддержать будущее соглашение…». Не могут не настораживать слова «как и прежде», поскольку именно действия альянса привели к полному переформатированию политической карты региона.

Заключение «исторического соглашения» Расмуссен расценил как «новый импульс евроатлантической интеграции региона». Кто-то в сербском руководстве, например, экс-министр финансов и экономики М. Динкич, не скрывая энтузиазма, уже открыто говорит о КиМ как о независимом государстве и заявляет, что Сербия не будет блокировать «европейскую интеграцию Косова, поскольку если и Сербия, и Косово станут членами ЕС, то будут стерты все административные границы».

В своем энтузиазме Динкич и ему подобные совершенно не задумываются над тем, какие еще унижения ожидают Сербию в погоне за мифическими преимуществами европейской интеграции. Если Вучич заявил, что сербской делегации удалось в рамках решающего раунда переговоров модифицировать пункт о представительстве Косова в международных организациях, а Дачич подчеркнул, что «все требования Сербии учтены и для сербской стороны это наиболее выгодный текст из всех, что были до сих пор», то в Приштине придерживаются совсем другой позиции.

Так, Тачи убежден, что, парафировав соглашение, «Сербия признала Косово де-юре», что итоговый документ, подписанный в Брюсселе, представляет собой «международное признание Косова», признание его «суверенитета и территориальной целостности». В свою очередь албаноязычные газеты, выходящие в Косово, называют документ «новым подтверждением того факта, что Косово является независимым, суверенным и свободным». Более того, даже вопрос о вступлении Косова в ООН косовские албанцы считают уже принципиально решенным. Почему Приштина так уверена в этом?

Как гласит п.14 соглашения, «ни одна сторона не будет блокировать или побуждать других блокировать прогресс другой стороны на ее пути в ЕС» (п.14). Получается, что формально Сербия действительно дала «добро» на евроинтеграцию Косова, хотя это согласие мало, что значит, т. к. Белград не имеет полномочий решать данный вопрос. Однако на самом деле проблема лежит гораздо глубже и связана с принципами функционирования самого ЕС. Очевидно, что Брюссель потребует теперь от сербского руководства следующих уступок, ссылаясь именно на силу подписанного 14-го пункта.

Обязательность дальнейшего давления на Белград заложена в нормативных документах самого Евросоюза. И об этом не могут не знать политики, которые берут на себя ответственность принимать решения, связанные с национальными интересами. Итак, документы ЕС, прежде всего Маастрихтский договор, предусматривают, что членами Союза могут являться лишь государства, обладающие стопроцентной международно-правовой легитимностью. Получается, что с точки зрения норм ЕС поддержка Сербией евроинтеграции Косова равносильна признанию Косова полноценным государством-членом ООН. И если в Белграде питают на этот счет некоторые иллюзии, то, как справедливо пишет историк П. Искендеров, «Брюссель постарается рассеять их как можно скорее».