Практика рекламного текста

– высказывается предположение о том, что продукт обладает уникальными качествами, хотя они отсутствуют;

– создается впечатление о том, что то или иное лицо действительно пользуется каким-либо товаром и рекомендует его использовать, хотя на самом деле не пользуется;

– не показываются действительно важные, но «невыигрышные» характеристики продукта;

– делаются необоснованные утверждения;

– привлекается внимание к одному товару, а затем предлагаются другие;

– демонстрируются не подлинные продукты (вместо сока фотографируют краску, вместо пивной пены – пену для бритья и т.д.).

О том, что происходит в правовом поле российской рекламы на рубеже веков можно судить поданным Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП). Так, например, если в 1999 году МАП и его территориальные органы управления рассмотрели 9 612 фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, то в 2000 году уже 11 342 факта и возбудили производство по 4505 из них. При этом, более 50% нарушений было устранено без возбуждения производства по делу.

По данным МАП наиболее распространенным видом нарушений явилось неисполнение субъектами рекламной деятельности общих Требований к рекламе, установленных ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (неуказание номера лицензии и наименования органа, ее выдавшего; отсутствие в рекламе товаров, подлежащих обязательной сертификации, пометки «подлежит обязательной сертификации» и др.).

В 1999 году было рассмотрено 5317 фактов нарушения указанной статьи, в 2000-м – 6288 фактов. Кроме этого, были рассмотрены 26 фактов нарушения п. 5 ст. 5 Федерального закона, устанавливающего порядок использования в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности). По 9 из них возбуждены дела.

На втором месте по количеству нарушений оказалась ст. 7 Федерального закона «О рекламе». Она устанавливает запрет на распространение недостоверной информации о товарах, услугах и предпринимательской деятельности, которая вводит потребителей в заблуждение и, как правило, наносит им ущерб. Так в 2000 году органы МАП России рассмотрели 1196 подобных фактов. Почти в половине случаев нарушения были устранены без возбуждения дел. По 493 фактам дела возбуждены.

Как отмечает МАП, в 2000 году значительно увеличилась доля нарушений ст. 22 Федерального закона, устанавливающей порядок предоставления информации для производства и распространения рекламы. Было выявлено немало нарушений законодательства в рекламе алкогольных напитков, а также табачных изделий. Незначительно (с 2,9 % в 1999 году до 3,2 % в 2000 году) выросла доля нарушений, связанных с недобросовестной рекламой, направленной на достижение конкурентных преимуществ путем использования нечестных методов и приемов (дискредитация конкурента, некорректные сравнения, отсутствие части существенной информации и т.д.).

Среди других нарушений законодательства оказались: несоблюдение требований в отношении рекламы лекарственных средств (п. 22 ст. 16 Федерального закона «О рекламе»), а также несоблюдение требований, предусматривающих защиту несовершеннолетних.

В 2000 году было вынесено 90 решений об осуществлении контррекламы, что на треть больше, чем в 1999 году. За нарушение законодательства о рекламе органы МАП наложили в 2000 году 719 штрафов, что более чем в два раза превышает показатель 1999 года.

Внутреннее регулирование

Внутреннее регулирование – это свод норм, правил, принципов, определенных рекламораспространителями, а также самими рекламопроизводителями на базе внешнего регулирования. Так, например, газеты и журналы зачастую «оставляют за собой право редакторской обработки объявлений». Издания разрабатывают и критерии публикации или не публикации рекламных объявлений. И хотя практически все средства массовой информации определяют, что «ответственность за содержание рекламного объявления несет рекламодатель», они тем не менее создают своды правил или внутренние кодексы, с помощью которых в дальнейшем регламентируются взаимоотношения рекламной службы с рекламодателями.