Для берлинской базы ЦРУ все перевернулось вверх дном из-за контроля на секторальной границе, положившего конец свободным поездкам жителей Восточного Берлина в Западный Берлин без затруднений. Статусу Берлина как уникального разведывательного центра эпохи «холодной войны» был положен конец. Но даже в этих обстоятельствах Билл Грейвер, новый директор БОБ, в письме в вашингтонскую штаб-квартиру от 14 сентября не терял оптимизма. «Автомобильное и железнодорожное движение продолжается в обоих направлениях, — писал он, однако предупреждал, что пока еще рано говорить о дырах в воздвигнутых заграждениях. Удивительно, но чтобы попасть в Западный Берлин, границу пересекают тридцать—сорок беженцев ежедневно (тогда как в Баварии, например, из-за более жесткого контроля на зональной границе было зарегистрировано всего сто беженцев за период с 13 по 31 августа). О каких-то побегах много и эмоционально писала пресса. Другие заканчивались трагически[944]. К началу ноября количество побегов сократилось, так как была укреплена стена и стали контролироваться соседние территории. Это означало только то, что в оперативных целях можно было использовать лишь «легальных путешественников», то есть тех, у кого есть веские основания посещать Западный Берлин. Заграждения и круглосуточное патрулирование сделали «черное», или нелегальное, пересечение границы невозможным[945].
В новых условиях БОБ начала менять свои приоритеты. Самым важным стало установление и поддержание двухсторонней связи с агентами, завербованными до 13 августа. К началу ноября возобновилась связь с двадцатью пятью агентами, уже успевшими получить альтернативные средства связи. На второе место вышла реактивация тех агентов, кто по различным причинам до 13 августа не получили указаний по радиосвязи или почтовой связи. Нужно было выработать новые безопасные методы связи, обеспечить их нужным оборудованием и научить пользоваться им. Возникла насущная необходимость в курьерах, однако их деятельность собирались планировать гораздо тщательнее, чем прежде. Трудные условия нового периода означали, что недопустимы никакие промахи[946].
БОБ также изучила возможности вербовки новых источников среди «легальных путешественников» для сообщений о положении в ГДР — восточногерманских торговцев, например, которые могли легко, на законных основаниях, одолевать пропускные пункты. Эти источники давали БОБ возможность «быстро отвечать» на всевозможные запросы о Восточном Берлине в периоды особой наряженности — это помогало американскому командованию в Западном Берлине предвидеть реакцию Советов или ГДР в этой обстановке. Человек, на кого в этих обстоятельствах особенно полагался Грейвер, был Фриц, тот самый твердолобый шеф восточно-германского отдела, требовавший' альтернативную связь с агентами БОБ, едва стали ясны последствия «ультиматума» Хрущева 1958—1959 годов. Теперь он был заместителем директора базы и ведал всеми разведывательными операциями[947].
Усилия Грейвера с лихвой оправдалась. В течение года после появления стены сотрудники БОБ смогли установить двухстороннюю связь более чем с тридцатью источниками на Востоке. Для этого БОБ пришлось организовать пятьдесят миссий поддержки, и у нее не было ни одного провала. В тот же период БОБ составила 262 донесения, основываясь на информации, полученной от этих агентов. Например, в донесении от 3 августа 1962 года говорилось об увеличивающейся нехватке продуктов в Восточной Германии. Однако у БОБ не было иллюзий. Ее сотрудники понимали, что со временем одни источники ощутят страх из-за своего изолированного положения и прервут контакт, а другие будут выслежены MfS. Тем не менее во время кризиса БОБ имела такую разведывательную сеть в ГДР, какой не имела ни одна другая западная разведка.
Что касается подпольной деятельности, то Грейвер был уверен в невозможности возврата к антикоммунистическим группам 50-х годов. Однако ему нравилась идея проведения неагрессивных «акций, которые будут раскачивать восточногерманский режим, драматизировать положение в Берлине, оповещая об этом весь мир, и укреплять дух западных берлинцев». Эта стратегия была частью предложений, высказанных в «долговременном плане» по Берлину восточноевропейским Управлением ЦРУ и БОБ в 1960—1961 годах, разве что теперь они были адаптированы к новым условиям. Предложения Грейвера были также ответом на особый интерес Роберта Кеннеди, министра юстиции, в стимуляции «международного протеста против акции, предпринятой Восточной Германией»[948].