«Угроза, которую рассмотрели в „Туде“ зачинщики переворота, была выдумана. У партии не хватало последователей, поддержки, стратегии захвата и удержания власти… Это решение [совершить переворот] имело мало общего с ситуацией в стране и явно основывалось на идеологических императивах того времени: на „холодной войне“».
Вудхаус подал Даллесу идею: смещение Мосаддыка можно представить как «борьбу с коммунизмом». Впрочем, Госдепартамент не имел возможности самостоятельно свергать правительства. Для этого Даллесу пришлось бы привлечь ЦРУ. Эта организация появилась лишь в 1947 году в качестве замены Управления стратегических служб. Трумэн пользовался услугами ЦРУ для разведки и тайных операций, например, связанных с поддержкой антикоммунистических политических партий Европы. Однако ни он, ни Госсекретарь Ачисон не приказывали ЦРУ – или любой другой организации – свергнуть зарубежное правительство.
Даллес сомнений по этому поводу не испытывал. Он стремился использовать ЦРУ по двум причинам. Во-первых, другого выбора не было. Те дни, когда американский президент мог отправить войска для захвата чужой страны, давно минули. Новая мировая держава, Советский Союз, уравновесила США и жестко ограничила их возможность устраивать перевороты. Американское вторжение на территорию государства могло запустить конфликт между сверхдержавами, который неминуемо привел бы к ядерному геноциду. В ЦРУ Даллес видел необходимый инструмент, чтобы качнуть весы мировой власти в свою пользу, не применяя военную мощь.
А во-вторых, Даллесу очень нравилась идея привлечь ЦРУ. Он знал, что отлично сработается с главой бюро, ведь этот пост занимал его младший брат, Аллен. Это был первый и единственный раз, когда тайные и явные инструменты внешней политики сосредоточились в руках братьев. Они действовали как единое целое, совмещая дипломатические возможности Госдепартамента с растущими навыками ЦРУ в сфере секретных операций.
Прежде чем воплотить план в действие, братья Даллесы должны были получить одобрение президента Эйзенхауэра. Это оказалось нелегко. На заседании Совета национальной безопасности США четвертого марта 1953 года Эйзенхауэр удивился, почему «мы вызываем у населения этих отсталых стран ненависть, а не симпатию». Госсекретарь Даллес признал, что Мосаддык не коммунист, однако настоял на том, что, «если его убить или отстранить от власти, в Иране может образоваться политический вакуум, и коммунисты легко добьются своего». А если это произойдет, предупредил Даллес, «свободный мир не только лишится огромных запасов иранской нефтяной индустрии, но… в краткий срок и другие области Ближнего Востока, где сосредоточено около шестидесяти процентов мировой нефти, попадут в руки коммунистов».
У Даллеса на протяжении жизни было две страсти: борьба с коммунизмом и защита прав международных корпораций. В его сознании, как писал историк Джеймс Билл, они были «взаимосвязаны и дополняли друг друга».
«Нет сомнений, что нефтяной вопрос повлиял на решение американцев поспособствовать свержению правительства Мосаддыка… Несмотря на то что многие уверены в отсутствии у Штатов интереса к иранской нефти, учитывая переизбыток производства, история Ближнего Востока подтверждает, что США всегда желали получить туда доступ… Проблема коммунизма и доступность нефти оказались взаимосвязаны, и вместе они привели Штаты к политике прямого вмешательства».
После мартовского собрания Совета национальной безопасности за переворот взялись уже всерьез. Аллен Даллес, обсудив вопрос с британскими коллегами, назначил генерала в отставке Фазлоллу Захеди номинальным лидером. Затем он переслал один миллион долларов отделению ЦРУ в Тегеране для «любых методов, которые повлекут за собой свержение Мосаддыка». Джон Фостер Даллес дал американскому послу в Тегеране, Лою Хендерсону, задание связаться с иранцами, что могут помочь устроить переворот.