Остальные поляки надеялись на победу англичан. Так, генералы Марианн Янушайтис, Мечислав Борута-Спехович и Вацлав Пшездецкий согласились руководить польскими войсками, созданными в СССР для борьбы с фашистами, при условии согласия лондонского правительства Сикорского.
Берия предлагал Сталину поручить организацию дивизии группе Берлинга, которая передавала себя всецело в распоряжение советских властей без каких-либо условий. В результате полученного согласия группу разместили на «спецдаче № 20» в Малаховке под Москвой с целью изучения тактики боевых действий РККА.
Но Сталин, боясь спровоцировать нападение Германии на СССР, не спешил. Решение все же приняли под давлением реалий международной обстановки только 4 июня 1941 года, но без практической реализации.
Ускорило процесс лишь вероломное нападение фашистов на СССР 22 июня 1941 года. Война с Германией создала новую ситуацию и побудила сталинское руководство пойти на сотрудничество с В. Сикорским.
30 июля 1941 года посол СССР в Великобритании И. Майский и польский премьер В. Сикорский подписали соглашение, в котором правительство СССР признало советско-германские договоры 1939 года, касающиеся территориальных перемен в Польше, утратившими силу.
Согласно этому соглашению восстанавливались дипломатические отношения между двумя странами, стороны обязывались вести совместную борьбу против гитлеровцев и правительство СССР выразило согласие на создание польской армии на своей территории.
Вскоре заместитель наркома внутренних дел, комиссар госбезопасности 3-го ранга В. Чернышев, курировавший Главное управление лагерей и мест заключения (ГУЛАГ) и Управление по делам военнопленных и интернированных лиц, представил руководству страны справку о количестве польских граждан, находящихся на специальных поселениях вместе с бывшими военнопленными. Цифра оказалась внушительная и составила 381 220 человек.
12 августа 1941 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ об амнистии этого контингента иностранцев.
В тот же день Совет народных комиссаров (совнарком) и ЦК ВКП (6) принял постановление «О порядке освобождения и направления польских граждан, амнистируемых согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР».
В тех регионах, где имелось большое скопление поляков, стали открываться представительства польского посольства, организовываться склады одежды и продовольствия, поступающего из США и Англии.
На узловых станциях создавалась польская информационная служба, которая направляла мужчин призывного возраста и добровольцев в места формирования воинских частей, предоставляла людям различную правовую помощь. Посольство выдавало польские паспорта, организовывало культурные и религиозные мероприятия. Открывались даже временные культовые помещения — костелы, где верующие поляки могли помолиться.
В развитие политических договоренностей от 30 июля было разработано и 14 августа подписано военное соглашение о создании в кратчайшие сроки на территории СССР польской армии.
Армия предназначалась для совместной с войсками СССР и иных союзных держав борьбы против гитлеровской Германии. По окончании войны она должна была вернуться в Польшу.
6 августа 1941 года командующим польской армией был назначен генерал Владислав Андерс.
Накануне Первой мировой войны он, окончив Петербургский пажеский корпус, служил в царской армии (1914–1917 гг.). В 1917–1918 годах находился на службе в польском корпусе Ю. Довбор-Мусницкого. Был близок к окружению маршала Э. Рыдз-Смиглы.
В сентябре 1939 года сражавшуюся с германскими войсками Новогрудскую бригаду кавалерии, которой командовал Андерс, атаковали части Красной армии. Раненым он был взят в плен и помещен в госпиталь. В декабре 1939 года его арестовали органы НКВД и допрашивали, по его словам, часто с «пристрастием», что, ясно, не укрепляло доверия генерала к советской власти.
В беседе с уполномоченным Генштаба РККА по формированию польской армии на территории СССР генерал-майором А. Панфиловым 16 августа 1941 года, В. Андерс и 3. Шишко-Богуш (глава польской военной миссии в СССР) сообщили, что польская армия будет формироваться путем обязательного призыва и на добровольных началах. Польские генералы предполагали, что обмундирование и снаряжение они получат из США и Англии, а стрелковое вооружение и боеприпасы им передаст СССР.
Была достигнута договоренность, что в лагерях НКВД для польских военнопленных будут созданы призывные комиссии. Существовала лишь одна оговорка — в Армию Андерса призываются только граждане Польши.
На заседании смешанной советско-польской комиссии 19 августа 1941 года Андерсу и Шишко-Богушу было сообщено, что командование Красной армии согласилось на формирование 2-х стрелковых дивизий.
В составе каждого соединения планировалось иметь 10 тыс. человек. В создаваемом запасном полку численность не должна превышать 5 тыс. человек. Срок готовности — 1 октября 1941 года.
Правительством СССР выделялся финансовый кредит для нужд формирующейся армии.