Переход к рынку. Концепция и программа

льготы при долгосрочном кредитовании конверсируемых предприятий;

предоставление права на ускоренную амортизацию основных производственных фондов;

льготное налогообложение прибыли, полученной от реализации готовой продукции на экспорт, а также доходов коллективов и организаций сферы НИР и ОКР оборонного сектора при тиражировании их разработок в производстве гражданской продук ции.

Реорганизация и перепрофилирование конверсируемых оборонных предприятий проводится за счет средств государственного бюджета, в том числе фонда содействия конверсии и под его контролем. При этом как правило, не допускается разукомплектование участков и цехов с уникальным оборудованием- по заключению межведомственной экспертизы они подлежат консервации.

Особое внимание должно уделяться вопросам социальной защищенности работников, высвобождаемых в ходе конверсии или остановки оборонных производств, в частности их трудоустройству, переквалификации, сохранению уровня оплаты труда на весь период переобучения в ряде случаев, выплаты необходимых пособий и компенсаций. Реализуются программы помощи населению регионов, наиболее затронутых сокращением военных i заказов.

3. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Переход к рыночным отношениям в инвестиционном комплексе приходится вести опережающими темпами, с тем чтобы использовать преимущества меньшей, чем в промышленности, технологической монополизации строительного производства и возможности быстрой ликвидации организационных монополий, большую структурную подвижность, восприимчивость к экономическим методам управления. Активизация рынка призвана переломить кризисную ситуацию в капитальном строительстве, усилить его роль в структурной перестройке народного хозяйства.

Высокая степень готовности строительного комплекса к рыночным отношениям характеризуется:

а) наличием альтернативных структур строительных организаций.

В строительстве на 1 января 1990 г. численность работающих в кооперативах составляла 16 процентов от числа всех работаю-

[156]

щих. В арендных коллективах работало 5,7 процента работающих;

б) наличием значительного по объемам искаженного рынка в виде бартерных операций на материалы и объемы подрядных работ с довольно широкой сетью посредников;

в) постоянной криминогенностью отрасли и как следствие — выработкой линейными руководителями «околорыночных» навыков управления производством.

Важнейшая предпосылка развития рынков оборудования, строительных материалов, проектов и подрядных работ — значительное сокращение спроса на инвестиции вследствие резкого снижения расходов государственного бюджета и «замораживания» большей части незавершенного строительства. Падение объемов финансирования капитальных вложений произойдет уже в IV квартале 1990 г., и инвестиционный спрос будет оставаться подавленным на протяжении 10-12 месяцев в силу жесткой кредитной и финансовой политики.

Формирование рыночных отношений в инвестиционном комплексе будет идти по трем главным направлениям.

Первое — децентрализация источников финансирования капитального строительства, отход от сосредоточения всех инвестиционных ресурсов в руках государства и от их административного распределения по отраслям и регионам. Процесс, который начался в 1987-1989 годах, вступит в качественно новую фазу.

В 1991 году в стране будут существовать следующие источники финансирования капитального строительства:

средства союзного бюджета;

средства республиканских бюджетов;

средства местных бюджетов;

средства предприятий и организаций;

средства населения;

средства иностранного капитала.

Общее падение инвестиционного спроса будет сопровождаться его перераспределением в пользу отдельных сфер экономики и негосударственных источников финансирования капитальных вложений.

По группам инвесторов положение изменится следующим образом:

1. Союзный бюджет. Централизованные вложения реально составят не более 15 процентов от общего объема спроса. Бюджет будет сокращать большинство расходных статей при нестабильности доходной части и нарастании социальных расходов.

[157]

Роль союзного бюджета как инвестора будет падать. Возможности открытия новых строек в основном ограничатся ликвидацией технологических катастроф (в условиях кризиса их число может возрасти). К этому же следует добавить устранение последствий экологических катастроф (Чернобыль, Арал и т. д.).

2. Республиканские бюджеты. По разным республикам их доля в инвестиционном спросе будет колебаться от 15 до 35 процентов. Экономический суверенитет, взаиморасчеты, изменение цен — все это уменьшит возможности для накопления в республиканских бюджетах. Дополнительной нагрузкой может явиться нетерпение населения к экологическому положению в регионах, но исправление ситуации будет требовать строительно-монтажных работ и значительных инвестиций.

3. Средства предприятий и организаций: