Охрана труда в части несчастных случаев на производстве, подлежащих расследованию и учету, обязанности работодателя при несчастном случае на производстве, а также рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве освещены в ст. 227—231 ТК РФ.
Перечень событий, относящихся к несчастным случаям на производстве, приведен в ст. 227 ТК РФ: это телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, поражение электрическим током, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов. При этом главным условием для отнесения этих телесных повреждений (травм) к категории несчастных случаев является необходимость перевода пострадавших на другую работу, временная или стойкая утрата ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
К несчастным случаям на производстве относятся события, произошедшие не только непосредственно во время рабочего процесса, но и:
– при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя или по соглашению с ним;
– в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды;
– во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, и т.д.
Безопасность труда – это не только сохранение жизни и здоровья работника, но и возможность для него эффективно выполнять свои трудовые функции.
В соответствии со ст. 213 ТК РФ приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 был утвержден Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Частота проведения таких медицинских осмотров теперь определяется территориальными органами Роспотребнадзора совместно с работодателем исходя из конкретной ситуации, но не реже чем один раз в два года.
Данный приказ Минздравсоцразвития России содержит конкретные перечни опасных производственных факторов, а также вредных для здоровья работ, при допуске к которым проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры. Он направлен в первую очередь на профилактику профессиональных заболеваний. Для финансирования проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, ФСС РФ имеет право принимать решения о направлении организациями-страхователями средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежегодно в сумме до 2 000 000 000 руб. (ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 183-ФЗ).
Профилактика профессиональных заболеваний должна осуществляться работодателями, которые обязаны заключать договоры на медицинские осмотры своих работников со специализированными медицинскими учреждениями.
Если на предприятии или в организации с работником происходит несчастный случай, работодатель обязан выполнить требования, установленные ст. 228—231 ТК РФ, в частности пострадавшему должна быть оказана первая медицинская помощь и при необходимости он должен быть доставлен в больницу. Если это не угрожает окружающим, по возможности должна быть сохранена обстановка, какой она была на момент происшествия, с тем чтобы выявить условия и установить причины возникновения несчастного случая.
Общий порядок всестороннего расследования несчастных случаев на производстве установлен в постановлении Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Перед началом расследования несчастного случая должны быть извещены организации, определенные законодательством, и родственники пострадавшего (ст. 228 ТК РФ). В органы ФСС РФ должно быть направлено сообщение по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
Сокрытие произошедшего несчастного случая влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 300 до 500 руб., на должностных лиц – от 500 до 1000 руб., на юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб. (ст. 5.44 КоАП РФ). Если несчастный случай стал причиной нарушения законодательства об охране труда, то оштрафованы будут согласно ст. 5.27 КоАП РФ должностные лица (от 1000 до 5000 руб.) и организация в целом (от 30 000 до 50 000 руб.), а также ей может грозить приостановление деятельности на период до 90 суток. При повторном нарушении должностное лицо дисквалифицируют на срок от одного года до трех лет (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).