В этом контексте Американский конгресс поручил Национальному научному фонду (ННФ, помогшему Гарфилду в создании ИНЦ) задачу создания индикаторов, с помощью которых можно было бы отслеживать развитие и измерять состояние науки и технологий. Так в 1972 году был издан первый статистический сборник «Индикаторы науки» (Science Indicators), затем выходивший с периодичностью раз в два года. В 1987 году он был переименован в «Индикаторы науки и техники» (Science and Engineering Indicators). Также в начале 1970-х годов Национальный научный фонд поручил Фрэнсису Нарину и его фирме Computer Horizons изучить возможности применения библиометрии в целях оценки научных исследований и разработок. Нарин составил объемный отчет, заложивший основы оценочной библиометрии[26]. Если ОЭСР, руководствуясь прежде всего экономическим видением научного развития, интересовалась лишь показателями вложенных инвестиций и выпущенных патентов (используемых для измерения инноваций), ННФ, более близкий к академическому миру, производил также библиометрические данные при помощи ИНЦ. Таким образом, данные по публикациям и цитированию впервые были включены в совокупность показателей научного развития в дополнение к обычным данным по научным сотрудникам и инвестициям в сфере исследований и разработок. Эти сборники впоследствии послужили образцом и для других стран. Например, французская Обсерватория науки и техники (OST) публикует серию похожих показателей с начала 1990-х годов[27].
Запрос со стороны государства на индикаторы, с помощью которых можно измерять уровень научно-технического прогресса и тем самым получать знания, необходимые для проектирования государственной политики и принятия решений, стимулирует развитие и организацию прежде разнородной сферы исследований. В академических кругах на этот запрос откликнулись запуском журнала Research Policy в 1971 году, а два года спустя начал выходить и Science and Public Policy. Оба журнала посвящены обсуждению научной политики и факторов научно-технического развития, а также их анализу. В 1974 году на конференции с участием отцов-основателей библиометрии (Дерека де Солла Прайса, Юджина Гарфилда и его сотрудника Генри Смолла, социологов Стивена и Джонатана Коулов, а также Роберта К. Мертона, одного из ее организаторов) была впервые предложена обобщающая работа под названием «О наукометрии: возникновение показателей развития науки»[28]. В ней анализируются исторические, социологические и экономические аспекты измерения науки в целях выработки цельной системы показателей ее развития. Историк науки Джеральд Холтон при этом задается вопросом, действительно ли науку можно измерять, а братья Коул рассуждают об измерении когнитивных аспектов научных дисциплин. Со своей стороны, Гарфилд и его коллеги подчеркивают важность цитат как инструмента картирования концептуальной структуры научных дисциплин и специальностей, а также их развития во времени при использовании таких количественных методов, как библиографическое сопряжение и совместное цитирование документов[29].
В следующей главе мы рассмотрим различные применения этих библиометрических методов и показателей. Сейчас же отметим лишь, что рост числа библиометрических работ привел к созданию в 1978 году первого журнала, целиком специализирующегося по данной теме, Scientometrics. По мере развития этой специальности с 1987 года стали проводиться международные конференции, а в 1993 году было создано Международное общество наукометрии и инфометрии (International Society for Scientometrics and Informetrics).
Помимо запроса, связанного с научной политикой разных стран, само наличие информатизированной базы данных ИНЦ, покрывающей все более протяженный период времени, также стимулировало проведение исследований с использованием библиометрических данных. 1970-е годы стали в целом временем развития социологии науки как отдельной специальности. В 1971 году был создан журнал Social Studies of Science, где было опубликовано несколько исследований, использующих библиометрию для анализа развития научных дисциплин[30].
Библиометрическая оценка науки и исследователей