Расцвет наркоторговли в Египте во многом обусловлен социально-психологическими факторами. Египтяне — это народ, с самых древних времен привыкший к торговле. Процесс «купли-продажи» возведен у них чуть ли не в культ, и торговать, по местным представлениям, можно всем, что только продается. На рынок выбрасываются новейшая техника, дешевый ширпотреб, наркотики... Главное, чтобы спрос был. И указывать торговцу, чем ему можно торговать, а чем нет, в Египте, как, впрочем, и в других арабских странах, считается просто неприличным.
Кроме того, нельзя не учитывать и то, что употребление наркотических средств издавна практиковалось в этой стране, оно являет собой некое подобие традиции. Пару столетий назад марихуану и гашиш можно было купить в каждой каирской кофейне. Для жителей здешних мест было обычным делом выкурить косячок «травки» под кофеек.
Кстати, традиция продавать наркотики в маленьких кафе и лавочках, которых и по сей день полно на улицах любого египетского города, сохранилась и сегодня. Во время полицейской облавы в не самой большой в Египте провинции Эль-Гарбия органам правопорядка удалось выявить 55 кофеен, где, кроме чашки душистого напитка, можно было купить и наркотики. Во время операции было задержано 70 крупных наркоторговцев.
Впервые употребление наркотиков было запрещено в Египте лишь в конце 20-х годов. А до этого времени культивирование мака и конопли даже поощрялось властями и считалось своего рода выгодным делом. Благодаря этому многие острова Нила превратились в сплошные плантации мака и конопли.
В 1929 г. власти предприняли попытку несколько упорядочить производство наркотиков. Тогда же было создано Управление по борьбе с наркоманией. Но уголовная ответственность за выращивание и продажу наркотиков в Египте была законодательно закреплена только в 1952 г. Да и тогда формулировки этой статьи не были конкретными и однозначными. Благодаря тому, что закон можно было трактовать по-разному, даже самые крупные наркодельцы после суда отделывались мелкими штрафами. В 1960 г. был принят Закон № 182, призванный «обуздать злоупотребление наркотиками». Меры против наркоторговцев теперь принимались необычайно жестокие: вплоть до смертной казни. Также применялись такие виды наказания, как крупные штрафы (до 10 тыс. фунтов) и пожизненное заключение. Но полностью уничтожить наркоторговлю на территории Египта правительству так и не удалось.
Причин тому, что борьба с контрабандистами не привела к весомым результатам, множество. Во-первых, как уже было отмечено, традиции употребления наркотиков в Египте были так глубоки, что уничтожить их в одночасье просто не представлялось возможным. Во-вторых, жесткие меры, предусмотренные законом, касались, по сути, только тяжелых наркотиков, таких, как героин и кокаин. Что касается других, то в недрах государственных кабинетов появилась идея их полнейшей легализации. Этот проект подразумевал появление специальных мест для употребления гашиша и марихуаны, продажа наркотиков лицам, не достигшим 21 года должна была быть строго запрещена, а в одни руки разрешалось выдавать всего одну порцию наркотиков.
Несмотря на те меры, которые были приняты для ограничения ввоза героина и кокаина, употребление этих наркотиков в Египте не уменьшилось. Египетские преступные кланы, тесно связанные со своими колумбийскими коллегами и мировым наркобизнесом, легко переправляли партии отравы на территорию страны. Иногда наркотики проникали в Египет под прикрытием легальных сделок. Среди государственных чиновников процветала коррупция, а отлаженная система распространения наркотиков позволяла контрабандистам мгновенно сбывать ввезенный ими кокаин или героин оптовым торговцам. Самой продажей наркотиков занимались только посредники, и при себе они, как правило, имели небольшое количество наркотиков. По закону даже в случае их поимки заведение уголовного дела часто было невозможным, так как предусматривалось определенное количество наркотиков, за которое их владелец мог понести реальную ответственность. На мелких торговцев оказывалось мощное психологическое давление, и свое «начальство» они никогда не выдавали полиции, даже после долгих допросов и уговоров. Каждый разносчик наркотиков, задержанный полицией, понимал, что, если он «расколется», смерти ему не миновать.
До последнего времени правительство пыталось скрыть проблему наркомафии от мирового сообщества. Престиж Египта как зоны международного туризма необычайно высок, и никому не хотелось его терять. Именно это, по мнению полковника Мустафы Тахера, ответственного работника Управления по борьбе с наркоманией, было причиной того, что глобальной антинаркотической кампании в Египте на протяжении долгого времени фактически не проводилось.