В середине сентября 1934 года Белкин вышел из таможни и неторопливо зашагал по улочке Старого города. Сделав сотню-другую шагов, он заметил, что в некотором отдалении, на противоположной стороне улицы, параллельным курсом тащится некий субъект в серой шляпе с атласной лентой и в тёмно-сером дешёвом костюме, купленном, конечно, не в «Английской лавке». «Неужели наружное наблюдение? – удивился Белкин. – К чему бы это? Для профилактики? Или провокацию готовят, как несколько лет назад в Буэнос-Айресе, когда захватили тамошний офис «Южамторга»? А «хвост» – парень молодой, начинающий, наверное, дальше агента первого класса ещё не продвинулся. Тянет лямку за пятьдесят песо в месяц и надеется на мне сделать карьеру»…
Резидент подошёл к лоточнику на углу улиц Саранди и Кастельяно, купил пакетик с земляными орешками. Переждав на перекрестке поток автомашин, пошёл дальше – в сторону площади Индепенденсия, размышляя о том, что напишет в центр о первых своих шагах в Монтевидео. Да, дела складываются не лучшим образом, и большей частью – не по его вине. Хорошо, что удалось сменить «крышу». Прежняя – заведующий канцелярией – не позволяла полноценно общаться с нужными людьми, особенно из дипломатического корпуса. Исполнение консульских обязанностей расширило его оперативные возможности, облегчило организацию конспиративных встреч, легендирование отлучек из полпредства.
По «совместительству» Белкин имел прикрытие корреспондента ТАСС, но без права на активную журналистскую работу, только с использованием местных публикаций. Поставленная перед ним задача была нелёгкой: организовать регулярное поступление надёжных паспортов из стран Латинской Америки для документации сотрудников и агентов ИНО НКВД.
Резидент рассчитывал, что ему поможет Нелин, оперработник, находившийся под «крышей» уругвайского отделения «Южамторга», акционерного общества, созданного в Аргентине в конце 1927 года для развития торговых отношений между СССР и Южной Америкой. Оказалось – пустой номер. Нелин не передал ему никаких заделов: ни наводок на перспективных людей, ни отработанных каналов связи с Буэнос-Айресом, который тоже входил в сферу разведывательного «обслуживания».
С характерной для тех лет бескомпромиссностью Белкин так отозвался о Нелине в письме № 1:
«Моя первая встреча и дальнейшее знакомство с ним убедили меня, что он – никудышный работник. Будучи целый год старшим земляком [секретарём парторганизации «Южамторга»
Спокойное течение жизни, явное отсутствие революционной ситуации, торжество «демократических правил политической игры» – столь характерные черты Уругвая, что эту страну часто называли и называют «южноамериканской Швейцарией». Но умиротворённость Уругвая и законопослушность уругвайцев мало интересовали резидента. Впечатления его были противоречивыми и не всегда лестными для Уругвая. В личном письме Артузову он не мог удержаться от раздраженно-ироничной оценки:
«Нет, это не Америка, а какая-то «американская Аравия». Климат отвратительный, народ – ненадёжный (но с нашей точки зрения – хорошо!), жуликоватый, падкий на взятки, без конца поглощающий мясную пищу, от чего у них пухнут ноги и отказывают почки. Вся эта публика, даже аристократы, очень нуждается и для пополнения своего бюджета способна на разные махинации, вплоть до «иждивения» у бакалейщиков (бесплатного получения продуктов). Взамен же господа-бакалейщики получают от подкармливаемых чиновников лицензии на беспошлинный ввоз товаров в гораздо большем количестве, чем положено. Так что действовать приходится очень осторожно. Нужным нам делом (паспортным) промышляют классические мошенники и авантюристы, несмотря на имеющиеся у них юридические дипломы».