В марте 1998 года Дик Кларк собрал около сорока членов своего аппарата в Блэр-хаус, чтобы провести «настольные военные учения» для отработки действий в случае атаки террористов с применением возбудителя оспы, химического и ядерного оружия. Результаты оказались неутешительными. В случае с оспой потребовалось слишком много времени на то, чтобы взять ситуацию под контроль. В реальной жизни это привело бы к слишком большим потерям. Запасы антибиотиков и вакцин оказались недостаточными, законы о карантине — устаревшими, система общественного здравоохранения — неэффективной, а государственные меры в чрезвычайной ситуации — недостаточно проработанными.
Через несколько недель Кларк по моей просьбе собрал на совещание семь ученых и экспертов по чрезвычайным ситуациям, включая Крейга Вентера, Джошуа Ледерберга — нобелевского лауреата по биологии, который на протяжении нескольких десятилетий боролся за запрещение биологического оружия, и Джерри Хауера — директора Нью-Йоркского центра по чрезвычайным ситуациям. Вместе с этими экспертами, а также Биллом Коуэном, Джанет Рино, Донной Шалалой, Джорджем Тенетом и Сэнди Бергером мы несколько часов обсуждали возможные угрозы и то, как с ними бороться. Хотя почти всю предыдущую ночь я не спал, помогая заключить соглашение о мире в Ирландии, я тем не менее внимательно слушал доклады и задавал множество вопросов. Все, что я услышал, подтверждало, что мы не готовы противостоять атакам с применением биологического оружия и что при построении системы национальной безопасности необходимо учитывать новые генные технологии. Когда совещание подходило к концу, доктор Ледерберг вручил мне свежий номер
Менее чем через месяц я получил отчет группы экспертов, в котором рекомендовалось в следующие четыре года потратить более двух миллиардов долларов на улучшение системы общественного здравоохранения, создать национальный резерв антибиотиков и вакцин, особенно против оспы, и активизировать исследования по разработке современных лекарств и вакцин с использованием методов генной инженерии.
На следующий день после выступления с речью в Военно-морской академии в Аннаполисе я подписал еще две президентские директивы, касающиеся борьбы с терроризмом. Директива № 62 насчитывала десять пунктов. В ней были перечислены конкретные задачи, поставленные перед различными правительственными организациями, в том числе: задержание террористов за границей и их доставка в США, борьба с террористическими сетями и организациями; лишение террористов возможности приобретать оружие массового уничтожения, ликвидация последствий атак террористов; защита жизненно важных объектов материальной и информационной инфраструктуры; защита американских граждан внутри страны и за рубежом.
Этой директивой также учреждалась должность национального координатора по борьбе с терроризмом и защите инфраструктуры — на этот пост я назначил Дика Кларка, который с самого начала был главным координатором наших усилий в борьбе с терроризмом. Он был профессионалом в этой сфере, работал еще в администрациях президентов Рейгана и Буша, и его действия по организации государственной системы борьбы с терроризмом были энергичными и жесткими. Президентской директивой № 63 создавался Национальный центр защиты инфраструктуры, который должен был разработать первый комплексный план защиты жизненно важных объектов национальной инфраструктуры в сфере транспорта, коммуникаций и водоснабжения.
В конце месяца Старр вновь попытался заставить Сюзан Макдугал дать показания большому жюри и снова потерпел неудачу, в шестой раз допросил Хиллари, причем допрос длился почти пять часов, и обвинил Уэбба Хаббела в мошенничестве с налогами. Несколько бывших прокуроров поставили под сомнение правомерность странных действий Старра: по существу, Хаббела снова обвинили в том, что он получил завышенное вознаграждение от своих клиентов, поскольку не платил налогов с полученных денег. Ситуацию усугубляло то, что Старр обвинил и жену Хаббела, Сюзи, потому что она подписала их совместную налоговую декларацию, и его друзей — бухгалтера Майка Шофеле и юриста Чарльза Оуэна, потому что они давали ему бесплатные консультации по финансовым вопросам, когда он оказался в сложной ситуации. Хаббел ответил на это прямо и резко: «Обвиняя мою жену и моих друзей, они рассчитывают вынудить меня солгать о президенте и первой леди. Я не стану этого делать... Я не стану лгать о президенте. Я не стану лгать о первой леди или о ком-то еще».