Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Рассмотрев данное дело, Конституционный Суд постановил: признать не соответствующей Конституции Российской Федерации (ст. 35, 55) ст. 266 ТК РФ постольку, поскольку она предусматривает в качестве меры административной ответственности конфискацию товаров, назначаемую без судебного решения и являющуюся несоразмерной деянию, указанному в данной статье».

Урок 14 Правовые основы взаимоотношений граждан и органов государственного управления

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь представление об обязанностях органов государственного управления по защите прав граждан;

• знать о правах и обязанностях граждан в сфере государственного управления;

• знать порядок обращения с жалобами в органы государственного управления.

Основные понятия: государственное управление, органы исполнительной власти (органы государственного управления), административные правоотношения, административное право, жалоба.

Методические рекомендации

Урок можно начать с лекции-беседы об административном праве, например по следующему плану:

1. Что такое административное право и административные правоотношения?

2. Кто является субъектами административных правоотношений?

3. Каковы права и обязанности граждан в сфере государственного управления?

Далее можно организовать работу в группах. Например, учитель пилотной Семибратовской школы Т. А. Капралова провела дидактическую игру. Игра называлась «Жалоба». В ходе ее играющие получают ответы на вопросы, кто, когда, на кого и как может пожаловаться, если нарушены права граждан. Задания по группам экспертов-юристов были распределены следующим образом:

1-я группа: прочитать текст учебника «Основы правовых знаний» на с. 89 и подготовить ответы на задания для самостоятельной работы в конце параграфа.

2-я группа: придумать примеры ситуаций, когда можно обжаловать действия должностных лиц, основываясь на текст учебника, с. 89.

3-я группа: выработать наглядную схему-алгоритм (зарисовывается на большом листе бумаги) подачи жалобы, которая отвечала бы на следующие вопросы:

• Что такое жалоба?

• Когда можно подать жалобу?

• На кого можно подать жалобу?

• Кто может обжаловать действия должностных лиц?

• Как должна быть составлена жалоба?

• Куда и когда должна быть подана жалоба?

• Когда должен быть получен ответ и что делать, если ответа не последовало?

4-я группа: инсценировать задачу 1 на с. 91 учебника.

5-я группа: инсценировать задачу 2 на с. 91 учебника.

6-я группа: инсценировать задачу 3 на с. 91 учебника.

Для закрепления учебного материала можно использовать задачи:

1. Гражданин Афонин обратился в суд с жадобой на неправомерные в отношении него действия администрации завода, в результате которых было нарушено его право на ежегодный очередной отпуск. В суде он получил разъяснение о том, что сначала с жалобой следует обратиться в вышестоящий в порядке подчиненности орган, а затем уже в суд.

Правильное ли разъяснение о порядке обжалования дано гражданину Афонину? Может ли гражданин сразу обратиться с жалобой в суд?

2. Гражданин Петров обратился с жалобой о незаконном наложении на него штрафа в суд по месту своего жительства. В суде отказались принять жалобу и разъяснили, что Петров должен обращаться в суд по месту нахождения органа, наложившего штраф.

Правомерен ли отказ принять жалобу Петрова?

Можно предложить в качестве домашнего задания или задания на стадии рефлексии написать жалобу по любому поводу, но по всем правилам.

Дополнительный материал для учителя

Государственное управление. Органы исполнительной власти. Любое общество является объектом управляющего воздействия со стороны государственных и общественных органов. В этом процессе активно участвуют все органы единой государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные). Каждый из них выполняет строго определенные функции. Федеральное собрание, являясь представительным и законодательным органом Российской Федерации, осуществляет управление путем законотворческой деятельности. Судебные органы выполняют управленческие функции, отправляя правосудие.

Однако в управлении обществом имеет большое значение не только принятие законов, но и их реализация, т. е. строгое проведение в жизнь содержащихся в законах предписаний. Поэтому и возникает необходимость в особом управленческом звене аппарата государственной власти — органах государственного управления (органах исполнительной власти).

Внимание учителя!

Обратитесь к дополнительному материалу к уроку 12 данного пособия.

Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма и состоит из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единую систему исполнительной власти в Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти.