На подведении итогов маневров М. Н. Тухачевский говорил: «
Реввоенсовет Красной армии, подводя итоги боевой и политической подготовки за 1929/30 учебный год, отметил положительные результаты опытов по применению воздушных десантов. В одной из задач на 1931 год РВС СССР указывал, что «
Обращалось также внимание на необходимость глубокой разработки организационной структуры и теории применения Воздушно-десантных войск.
Выполняя поставленные задачи, Штаб РККА директивой от 18 марта 1931 года создал в подчиненном М. Н. Тухачевскому Ленинградском военном округе нештатный опытный авиамотодесантный отряд в составе одной стрелковой роты; отдельных взводов: саперного, связи и легких машин; тяжелой бомбардировочной авиаэскадрильи (12 самолетов ТБ-1) и одного корпусного авиаотряда (10 самолетов Р-5). Отряд имел на вооружении 2 76-мм динамореактивные пушки (ДРП), 2 танкетки Т-27, 4 гранатомета, 3 легкие бронемашины, 14 ручных и 4 станковых пулемета, 10 грузовых и 16 легковых автомобилей, 4 мотоцикла и один самокат. В отряде было 164 человека личного состава. Командиром отряда был назначен Е. Д. Лукин.
Отряд должен был изучать организационное построение десантных частей, вопросы подготовки к выполнению боевых задач, их переброски и высадки в тылу противника, организации связи и снабжения в ходе боевых действий17.
Первоначально предполагалось, что он будет использоваться в учебной практике только в качестве посадочного десанта. Однако, как и ранее, опыт быстро показал, что таким образом достичь полного и глубокого исследования поставленных вопросов нельзя. Десантирование посадочным способом обуславливалось наличием в месте предполагаемого десанта площадок для приземления авиации, причем даже их наличие не гарантировало успешного применения десанта в посадочном варианте.
Поэтому по указанию командующего войсками ЛВО М. Н. Тухачевского в июне 1931 года при 1-й авиационной бригаде формируется нештатный парашютно-десантный отряд. По замыслу М. Н. Тухачевского он должен был организационно дополнить опытный авиамотодесантый отряд. Его предполагалось использовать в качестве парашютного эшелона воздушного десанта для захвата в тылу аэродромов (посадочных площадок) и обеспечения посадки на них самолетов с боевой техникой и обслуживающим ее личным составом18.
В новый отряд, после тщательного отбора добровольцев, было зачислено сорок шесть командиров и красноармейцев из частей различных родов войск округа. Парашютно-десантной подготовкой личного состава отряда руководил инспектор ВВС РККА по парашютному делу Л. Г. Минов. На базе отряда проводились также занятия по парашютному делу с летным составом ВВС, велась научно-исследовательская работа.
Кроме того, нештатный авиамотодесантный отряд ЛВО должен был стать базой для войсковых испытаний специальной воздушно-десантной техники для переброски артиллерии, минометов, легких танков, автомобилей и другой боевой и транспортной техники. Для этого в 1930 году в НИИ ВВС был создан конструкторский отдел под руководством военного летчика и талантливого изобретателя П. И. Гроховского19.