Главнейшими задачами являются следующие. Во-первых – охрана на месте органов повстанческой крестьянской власти. Эта задача выполняется отрядами местного назначения (милиция, «вохр», и пр.). На эти же отряды возлагается и борьба с отдельными представителями советской власти в деревне. Словом, эти отряды выполняют роль крестьянской жандармерии. Во-вторых – борьба с частями Красной армии с целью их уничтожения или вытеснения с территории повстанчества. Эта борьба носит характер внезапных налетов, неожиданных стычек, засад и пр. Выполняется она различно. То путем налетов местных отрядов, то путем далеких рейдов. Главным образом первым способом. В-третьих – расширение территории повстанчества и захват городов. Эта задача преследуется и с пассивной целью самосохранения – путем расширения территории и затруднения борьбы для Красной армии и, конечно, с активной целью – на случай успеха восстания в более широком масштабе.
Тактические действия бандитских отрядов всегда носят характер активности и внезапности. Имея хорошую разведку, банды выжидают, на наиболее удобном месте, части Красной армии и атаковывают их тогда, когда это им выгодно. При больших переходах банды широко пользуются сменой своих уставших лошадей на свежих. Движение часто производится врозь, группами и отдельными людьми. Иногда организованной частью. Иногда движение осуществляется под видом простых мирных жителей. Очень часто соединение происходит непосредственно перед боем, который бандой намечен.
Нападение ведется быстро и решительно, и в случае успеха происходит жестокая расправа с побежденными. Оружие и огнеприпасы полностью забираются.
Банды боятся неудачных столкновений не столько из чувства самосохранения, как от сознания, что потеря оружия ведет к быстрому истощению бандитизма. В случае неудачного столкновения банда рассыпается во все стороны, превращаясь по внешности в самых мирных жителей. Их оружие обычно бывает спрятано под одеждой, в крестьянских телегах или в тайниках, и оседают они в своем территориальном округе. Вот в этом методе действий и укрепления вооруженных сил бандитизма и заключается вся его сила. Территориальные бандитские части ничем не отличаются по внешности от всего крестьянского населения. Бандита, идущего в бой, можно и не отличить от крестьянина, идущего на работу. Банды вступают в бой на выгодной для них местности и в то время, когда это им удобно. Это обеспечивается сочувствием крестьянской среды. Путем внезапных атак банды стремятся увеличивать ресурсы вооруженной борьбы.
В случае неудачи банды бывают трудно уловимы. Они рассыпаются по одиночке, укрываются сочувствующими крестьянами, выдают себя за мирных крестьян и постепенно пробиваются в свой территориальный округ, где банда приводит себя в порядок, оправляется и готовит себя к новым боевым действиям.
Красной армии, встречающей в районах, зараженных бандитизмом, поголовное недоброжелательство крестьянства, не могущей организовать хорошей разведки и пр., задача искоренения бандитизма непосильна без соответствующей работы по советизации районов крестьянского повстанчества, когда уничтожается местная контрреволюционная власть и насаждаются органы власти советской.
Основы искоренения. Выше мы рассмотрели сущность крестьянского повстанчества, или так называемого бандитизма. Внешне может показаться, что как только будут разбиты и уничтожены бандитские отряды, так наступит полное спокойствие и восставшее крестьянство примирится с диктатурой пролетариата. В этом духе в первое время у нас и велись действия против крестьянских повстанческих отрядов. Однако, и теоретически и практически это оказалось совершенно нецелесообразным, и в конце концов мы перешли к мерам более глубокого военно-политического и экономического порядка.
В районах прочно вкоренившегося восстания приходится вести не бои и операции, а, пожалуй, целую войну, которая должна закончиться прочной оккупацией восставшего района, насадить в нем разрушенные органы советской власти и ликвидировать самую возможность формирования населением бандитских отрядов. Словом, борьбу приходится вести, в основном, не с бандами, а со всем местным населением. Разумеется, эта борьба основана не только на действиях вооруженной силой, но и на широкой политической работе. В общем, выполняя задачу искоренения, необходимо, прежде всего, захватить и уничтожить органы местной самоопределившейся крестьянской власти, обычно руководимые социал-предательскими партиями. Эта работа по уничтожению повстанческой власти должна сопровождаться насаждением органов советской власти, первоначально в виде ревкомов, с превращением их потом в исполкомы, по мере утверждения советского строя. Задача Красной армии состоит, с одной стороны, в обеспечении советских органов власти, а с другой стороны – в разгроме вооруженных банд по мере расширения советизации повстанческого района, с тем, чтобы разбитые банды уже не могли безнаказанно оседать в своих районах и были бы вылавливаемы.