Потребности бандитских армий, учитывая их тактику и организацию, настолько, в общем, невелики, что установленная quasi-граница, ни в коем случае, не может послужить серьезной препоной для снабжения и частичного комплектования бандитских частей.
Конечно, для прочного развития повстанческого бандитского организма, все ж таки необходимо требуется наличие местной, сочувствующей среды, но такая среда не всюду на границе может быть найдена. Вместе с тем, бандитизм, как правило, сильно развивается по всей нашей границе с Польшей, где население, безусловно, сочувствует советской власти. Стало быть ясно, что этот бандитизм питается, в значительной своей части, и даже, почти исключительно, за счет иностранной и эмигрантской контрреволюции.
Конечно, путем агитации, и путем воздействия вооруженной силы эта контрреволюция, безусловно, попытается создать себе базу в населении пограничной полосы РСФР, но дело это трудное и мало выполнимое.
Вполне понятно, что раз в бандитизме такого сорта не будет местно сочувствующей среды, то в нем неуместна будет и милиционная система.
Основная база будет за границей, а, стало быть, и воевать придется при помощи, так сказать, регулярного постоянного бандитизма.
Вполне понятно, что и методы борьбы с бандитизмом такого сорта будут совсем иными, по сравнению с борьбой против бандитизма, подобного тамбовскому.
Ярким примером пограничного бандитизма служит «савинковский» бандитизм в Минской губернии. Там бандитизм наносной. Поддержки от крестьян не имеет. Наоборот, крестьяне борются с ним. Он всецело питается из-за границы.
Кроме рассмотренных здесь форм «созидательного» бандитизма, есть еще и «разрушающий», анархический бандитизм (например, Махно), на котором мы здесь не будем останавливаться.
Итак, рассмотрев различные системы бандитизма, служащие «белой гвардией» для контрреволюционных организаций, мы теперь перейдем к рассмотрению методов и способов искоренения этого бандитизма.
Как упоминалось уже выше, новая экономическая политика ставит очень серьезные препятствия успехам бандитских предприятий в крестьянской среде. Новая экономическая политика в корне разлагает оппозицию мелкобуржуазной стихии. Но, несмотря на все это, неразвитость и безграмотность крестьянских масс, при условии организованной контрреволюционной пропаганды, всегда могут принести местные бандитские сюрпризы для Советской Власти.
Это тем более вероятно, что бандитизм, в настоящее время, является единственной «легальной» формой вооруженной борьбы против Советской Власти.
На этот случай, необходимо быть готовым к немедленным, решительным действиям, для быстрой и верной ликвидации бандитизма в самом его зародыше.
При искоренении бандитизма необходимо руководствоваться следующими соображениями.
Прежде всего, надо хорошо помнить, что если бандитизм имеет характер местного сопротивления вооруженной среды крестьянства, то одними оперативными действиями против его шаек никаких осязательных результатов получить нельзя.
Необходимо глубже посмотреть в дело, и повести систематическую и упорную борьбу за уничтожение, или закрытие, источников комплектования бандитизма.
В этом отношении мы очень часто, и очень много, грешим. Наши войска, зачастую, совершенно безрезультатно гоняются за бандитами, не нанося им никакого систематического ущерба, и укрепляя в местном населении веру в прочность и силу бандитизма. Если же войска, иногда, и поймут правильно свои задачи, то не сумеют подойти к ним, не сумеют четко и методически осуществить своего плана.
Надо заметить, что ловкое и искусное проведение в бандитских местностях новой экономической политики создает значительные шансы для быстрого успеха военных действий.
Поэтому, этим последним действиям, обязательно должна сопутствовать усиленная агитационная кампания, разъясняющая и популяризирующая нашу политику.
На этой политико-экономической подготовке надо начать решительные военные действия.
Эти действия будут заключаться в оккупации, или изоляции источника комплектования, и в летучих, решительных действиях против действующих банд.
Для организации таких действий необходимо, прежде всего, разведать и раскрыть связь бандитских частей с территорией, т. е. раскрыть бандитско-милиционную систему местного восстания. Отсюда с полной ясностью вытекают задачи войсковой и агентурной разведки. Первая будет играть роль, главным образом, местного, тактического значения. Объясняется это подвижностью и непостоянством банд. Сведения такие, дойдя до высшего штаба, будут всегда устарелыми, и легко могут спутать старшего начальника, и неминуемо будут вовлекать его в напрасное мотание частей.
Для старшего начальника, для составления плана искоренения бандитизма, главную роль должна играть агентурная разведка. Ее целью будет детальное раскрытие вооруженной системы бандитизма. Надо раскрыть организацию действующих боевых частей, и найти районы, из которых комплектуется каждая из частей.