Вероятность сосредоточения значительных сил финской армии на выборгско-ленинградском направлении, поддержанных здесь немецкими дивизиями, предопределяет возможность активных действий противника на этом направлении.
В дальнейшем на этом театре не исключена возможность вспомогательных ударов противника на петрозаводском и кандалакшском направлениях. Наиболее вероятными действиями морских флотов противников будут: Немецкий флот - а) блокада в Балтийском море;
б) обеспечение и высадка десантов в районе Либава и захват Моонзундского архипелага;
в) стремление прорваться в Финский залив и заставить наш флот уйти к востоку;
г) в Северном море возможно развитие немцами крейсерских операций и действий подводных лодок по блокаде наших портов в Мурманске и в Архангельске.
Итальянский флот свои основные действия будет иметь в Черном море.
На Востоке
как указывалось выше, можно ожидать сосредоточения против нас со стороны Японии до 50 пехотных дивизий, до 1200 танков и до 3000 самолетов, причем указанные танки и самолеты и до 30 пехотных дивизий могут быть сосредоточены в течение 25-30 дней, с этого момента и можно ожидать перехода в общее наступление японской армии.
Считаю, что японское командование, вероятнее всего, ближайшей целью своих действий сухопутных и морских сил поставит овладение нашим Приморьем. Это подтверждается наличием против Приморья уже в настоящее время 4 японских армейских управлений, 7 пехотных дивизий и интенсивными работами по подготовке театра на этом направлении.
При подготовке действий против Японии необходимо также учитывать действия против наших восточных берегов и портов сильного морского флота Японии.
4. Основы нашего стратегического развертывания
В данный период при необходимости стратегического развертывания Вооруженных Сил Советского Союза на два фронта необходимо считать основным театром Западный, здесь и должны быть сосредоточены наши главные силы.
На Востоке, учитывая вероятность появления против нас значительных японских сил, необходимо назначить такие силы, которые полностью гарантировали бы нам устойчивость положения.
Остальные наши границы должны быть прикрыты минимальными силами, а именно:
а) на охране Северного побережья остаются 88-я стрелковая дивизия, запасные части и погранохрана;
б) на охране берегов Черного моря от Одессы до Керчи, кроме Черноморского флота, остаются 156-я стрелковая дивизия, запасные части, береговая оборона и погранохрана;
в) на охране побережья Черного моря от Керчи до Сухуми - 28-я горная стрелковая дивизия и погранохрана;
г) Закавказье обеспечивается оставлением 6 стрелковых дивизий, из них 4 горных, 2 кавалерийских дивизий и 2 танковых бригад;
д) границы в Средней Азии обеспечиваются 2 горно-стрелковыми дивизиями, 4 кавалерийскими дивизиями и погранохраной.
Всего на северных и южных границах из полевых войск оставляются:
11 стрелковых дивизий, из них 7 горных;
6 кавалерийских дивизий и
2 танковые бригады
Для действий на Востоке против Японии, необходимо назначить:
28 стрелковых дивизий, из них 4 мотодивизии;
2 танковые дивизии;
4 кавалерийские дивизии,
3 отдельные стрелковые бригады;
3 авиадесантные бригады, 8 танковых бригад, и всего 5741 танков и танкеток;
44 авиационных полка, в составе 2655 самолетов и 692 самолетов Тихоокеанского морского флота, а всего 3347 самолетов.
Всего оставляется на северных, южных и восточных границах СССР:
39 стрелковых дивизий;
2 танковые дивизии;
10 кавалерийских дивизий;
3 отдельные стрелковые бригады,
3 авиадесантные бригады;
10 танковых бригад;
69 полков авиации.
Для ведения операций на Западе назначаются:
142 стрелковые дивизии, из них 6 национальных - прибалтийских;
7 моторизованных дивизий;
16 танковых дивизий;
10 кавалерийских дивизий;
15 танковых бригад;
159 полков авиации, имеющих на 15.09 - 6422 самолета.
5. Основы нашего стратегического развертывания на Западе
Главные силы Красной Армии на Западе, в зависимости от обстановки, могут быть развернуты или к югу от Брест-Литовска, с тем чтобы мощным ударом в направлении Люблин и Краков и далее на Бреслау (Братислав) в первый же этап войны отрезать Германию от Балканских стран, лишить ее важнейших экономических баз и решительно воздействовать на Балканские страны в вопросах участия их в войне; или к северу от Брест-Литовска о задачей нанести поражение главным силам германской армии в пределах Восточной Пруссии и овладеть последней.
Окончательное решение на развертывание будет зависеть от той политической обстановки, которая сложится к началу войны; в условиях же мирного времени считаю необходимым иметь разработанными оба варианта.
Первый вариант - развертывание к югу от Брест-Литовска.
Основами этого развертывания должны быть:
1. Активной обороной прочно прикрывать наши границы в период сосредоточения войск,
2. Во взаимодействии с левофланговой армией Западного фронта силами Юго-Западного фронта нанести решительное поражение люблин-сандомирской группировке противника и выйти на р. Висла. В дальнейшем нанести удар в общем направлений на Кельце, Краков и выйти на р. Пилица и верхнее течение р. Одер;