Курсовая работа "Система государственного управления Белорусской ССР"

Однако выборы в Верховный Совет БССР всегда находились под пристальным вниманием “соответствующих органов”. Беспокойство органов внутренних дел вызывал состав избирательных комиссий, в которых якобы присутствуют лица, которые “не заслуживают политического доверия”, “связаны с контрреволюционными элементами” и “ведут антисоветские разговоры” [8, л. 6]. НКВД прилагал усилия по “очищению” комиссий, а также по отводу неугодных кандидатов путем дискредитации.

Принципиально новым в данном варианте Конституции было создание мандатной комиссии, которая проверяла полномочия депутатов Верховного совета БССР.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти БССР являлся Совет Народных Комиссаров БССР [5]. Он осуществлял те же функции, которые были отражены и в предыдущем варианте Конституции. Что же касается Народных Комиссариатов, то некоторые из них были ликвидированы, а некоторые вновь созданы.

Подводя итог главе, следует обратить внимание на то, что все время, начиная от самого своего образования, БССР пыталась совершенствовать свою систему государственного управления. Сделать это было нелегко, учитывая то, что центральные органы власти республики постоянно контролировались центральным руководством Союза ССР. Неугодных государственных деятелей НКВД арестовывало, проводились массовые репрессии. Однако, в целом система была достаточно эффективной для тех условий и позволяла на должном уровне управлять республикой. Исключение составляли лишь выборы в Верховный Совет БССР, где имели место прямые указы Москвы и насаждение угодных товарищу Сталину кандидатов. Немаловажную роль играло членство в коммунистической партии, так как только члены партии могли быть допущены к управлению республикой.

Дальнейшее совершенствование и функционирование органов государственного управления БССР было нарушено Великой Отечественной войной. В послевоенный период началось их медленное восстановление.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БССР ОТ ХРУЩЕВСКОЙ “ОТТЕПЕЛИ” И ДО РАСПАДА СОВЕТСКОГО СОЮЗА

2.1. Реформы в системе государственного управления БССР в период хрущевской “оттепели”

Означенный период охватывает временные рамки с 1953 по 1964 годы и характеризуется тем, что во всех сферах жизни республики, как и страны в целом, произошло множество перемен. Это было вызвано целым рядом причин, среди которых в первую очередь следует назвать смерть И. В. Сталина, последовавшую за этим борьбу высшего партийного руководства за власть, арест Л. П. Берии и прекращение репрессий, приход к власти Н. С. Хрущева и исторический ХХ съезд КПСС.

Прекращение массовых репрессий способствовало известной стабилизации в обществе, но самим общественным мнением по-прежнему пренебрегали, не покончено было с попранием многих прав человека. Власть оставалась в руках партийного аппарата и силовых структур. Проявились и новые негативные явления, такие как “субъективизм” и “волюнтаризм” [9, с. 3].

Еще в 1946 году по инициативе Сталина была проведена общесоюзная реформа, которая упраздняла наркоматы. Вместо них создавались министерства. В сентябре 1946 г. Верховный Совет БССР утвердил Указ "О преобразовании Совета Народных Комиссаров БССР в Совет Министров БССР", а также об образовании новых союзно-республиканских министерств. В 1947 г. были проведены выборы в новый состав Верховного Совета БССР, сформирован состав Совета Министров и Верховного Суда.

В свою очередь, под руководством Н. С. Хрущева был проведен целый ряд реформ. Как показала практика впоследствии, лишь некоторые из них оказались жизнеспособными. Например, в республике были предприняты меры по совершенствованию управления народным хозяйством. В 1957 г. отраслевой принцип управления промышленностью через министерства был заменен территориальным – через Советы народного хозяйства (СНХ). Однако вскоре неэффективность этих мер стала очевидной, и в 1965 г. было принято решение о возврате к отраслевому управлению. Совнархозы упразднялись, создавались министерства по отраслям промышленности. В Белоруссии эти процессы проходили менее болезненно, чем в других республиках, так как на ее территории был создан всего один Совнархоз [10, с. 362].

Хрущев также выступал за наведение порядка в органах государственного управления. Все союзные и республиканские министерства в обязательном порядке направляли в ЦК КПСС свои предложения по оптимизации структуры и сокращению штатов [9, с.36].