Однако все эти мероприятия хотя и были согласованы с Генштабом, но пока не имели прямой связи с подготовкой к Курской битве. Это была обычная работа войск по обустройству полосы фронта при выходе на новый рубеж, которая, естественно, увязывалась с системой оборонительных рубежей соседей и действующей армии в целом. Тем не менее она сыграла важную роль, так как после принятия Москвой решения о создании глубоко эшелонированной обороны эта работа начала разворачиваться уже «не с чистого листа».
21 марта 1943 г. наступление Центрального фронта в основном завершилось (официально закончилась Дмитров-Севская операция, хотя бои за Севск продолжались до 27 марта). С этого дня и в течение последующих пятнадцати суток его штаб подготовил и направил в войска руководящие документы, которые легли в основу подготовки будущей Курской битвы. Они касались трёх главных направлений: состава войск фронта, их основных задач до начала мая (первой даты начала вероятного немецкого наступления) и построения системы обороны. Также действовал и генерал армии Н.Ф. Ватутин, назначенный 22 марта командующим Воронежским фронтом. Приказ о переходе его стратегического объединения к обороне и построении рубежей был подписан им 27 марта. Таким образом, вошедшая во все книги по истории Великой Отечественной войны система глубоко эшелонированной обороны Курского выступа начала создаваться фактически за несколько недель до совещания в Кремле 12 апреля, которое определило суть летней кампании, её этапы и основные направления подготовки к ней.
Первыми из блока важнейших документов, подписанных 21 марта 1943 г., в войска Центрального фронта были направлены приказ К.К. Рокоссовского №00123/оп о создании устойчивой обороны по линии: Городище – Мало-Архангельск – Троена – Лютеж – Коренево (см. Приложение №7) и директива командующего артиллерией генерал-майора В.И. Казакова[184] №032/оп об организации противотанковой обороны (см. Приложение №8). Они заложили принципы построения той системы обороны, о которую летом разобьётся ударный клин армии Моделя, и фактически запустили механизм её создания. Её планирование началось за несколько суток до появления этих документов с определения плотности сил, необходимых для выполнения главной задачи – отражения любого удара противника. Как вспоминал начальник штаба артиллерии генерал Г.С. Надысев, в это время командование фронта, опираясь на разведданные и практику боёв, считало, что для прорыва на Курск немцы могут располагать до 50 танков на один километр. К началу апреля фронт имел протяженность более 300 км[185]. Штаб артиллерии исходил из расчёта, что одно орудие, до момента его уничтожения, будет в состоянии поразить две вражеские бронемашины, следовательно, для удержания танковой группировки численностью в 1500 бронеединиц в тактической полосе следовало сосредоточить не менее 25 стволов на один километр фронта. Цифра по тем временам очень большая. В приказе К.К. Рокоссовского ставились следующие задачи: