Кто контролирует интернет? Иллюзии безграничного мира.

1 мая 1997 года в Женеве состоялась официальная церемония подписания Меморандума ДВУ. Наряду с членами интернет-сообщества участие приняли крупные телекоммуникационные фирмы, такие как MCI, а также крупные производители компьютеров, такие как Digital. Ожидания нового мирового порядка висели в воздухе. Изабель Валет Харпер из Digital сказала: «Это не конец, а начало. Это начало времени, когда мы все можем работать вместе ». Бруно Ланвин из ООН подарил интернет-сообществу всего мира «виртуальный букет» из ландышей. Хит назвал подписание Меморандума началом «эффективного самоуправления в Интернете». Вскоре после этого Меморандум вдохновил группу провайдеров интернет-услуг опубликовать предварительную «Конституцию интернета», которая началась так:

Мы, люди интернет-сообщества, приняли эту Конституцию для того, чтобы способствовать совместимости и гармоничности отдельных сетей, составляющих Интернет, и гарантировать свободу …».

После подписания Меморандума швейцарская организация CORE начала действовать так, как если бы она скоро станет полным хозяином Интернета. С целью замены Network Solution корпорация CORE собирала деньги у компаний, заинтересованных в том, чтобы стать частью своей новой системы именования в Интернете. Было объявлено, что в январе 1998 года начнет работать новая власть и произойдет официальная передача всех полномочий, от Network Solution к Интернет-сообществу. CORE учредил комитет по надзору за политикой, подписал контракты и собрал более 1 млн. долл. США. Движение MoUvement было в стадии активного становления.

3.4. Соединенные Штаты реагируют

Ни Соединенные Штаты, ни какое-либо другое правительство не были приглашены на церемонию подписания Меморандума ДВУ в Женеву. Отсутствие традиционных правительств полностью соответствовало доминирующим представлениям о новой природе управления Интернетом. Меморандум ДВУ объявил о независимости от Соединенных Штатов на право устанавливать политику в отношении интернета. Казалось, что Соединенным Штатам все равно, и они отдадут передадут полномочия по присвоению имен и нумерации в интернете.

Но в действительности Соединенные Штаты были сильно озадачены. Главным руководителем и царём интернет политики США был Ира Магазинер, друг президента США Билла Клинтона. В 1994 году Магазинер сообщил Клинтону, что «коммерциализация Интернета» станет благом для экономики США, и это должно стать главным приоритетом в работе правительства.

Позже Магазинер сообщил, что у него было несколько идей о развитии Интернета как двигателя торговли. Первой задачей было дерегулирование интернета. Сеть должна была оставаться свободной от государственных органов. Магазинер беспокоился по поводу идеи введения налога на Интернет, который обсуждался в Европе, и о призывах поставить Интернет под контроль таких агентств, как Федеральная комиссия по связи. Он был убежден, что если начать регулировать Интернет, то это «убьет электронную коммерцию». Магазинер также считал, что Интернету необходимы «предсказуемость и безопасность», чтобы избежать различных форм пиратства и связанных с ним незаконных действий. Большой бизнес дал понять, что он не будет вкладывать миллиарды в Интернет, если его архитектура не будет защищена. Министерство обороны и национальные спецслужбы США беспокоились о сохранении безопасности сети. В основе всех этих идей было убеждение, что, в конце концов, Соединенные Штаты и никто другой, обладают полной властью над Интернетом, включая root-полномочия по присвоению имен и нумерации. Как сказал Магазинер: «Соединенные Штаты заплатили за Интернет, сеть была создана под нашей эгидой, все, что делали Джон [Постел] и Network Solutions, было сделано как государственный заказ».

Когда борьба за root-полномочия стала накаляться, Магазинер сформировал собственную команду экспертов. Он сформировал межведомственную рабочую группу под председательством Брайана Кахина из Комитета Белого дома по науке и технике. В рабочую группу входили Бекки Берр из Министерства торговли, Эллиот Максвелл из Федеральной комиссии по связи и другие из Министерства юстиции и государственных департаментов. Их работа состояла в том, чтобы разобраться и подготовить решение с учетом интересов Соединенных Штатов. Магазинер и вся рабочая группа с большим уважением относились к Постелу и Серфу и были уверены в их профессионализме. Но когда дело дошло до женевского процесса и вопроса об окончательном политическом контроле, их пути разошлись.