Разумеется, не все в российском руководстве были согласны на переговоры с боевиками. «Вольский … очертил группу политиков, противодействующих мирному урегулированию в Чечне. Он впрямую назвал Сергея Шахрая, как известно, сыгравшего ключевую роль в развязывании войны и упорствующего в своей правоте. Затем помянул неких „камердинеров“, под которыми можно, наверное, с равным основанием угадывать Сергей Филатова и Александра Коржакова …».[445]
Напомним, что последний ( Коржаков ) всячески отнекивался от участия в «первой чеченской войне». Так, что обвинения в «ястребизме» были скорее политическими ярлыками, чем реальными фактами.
13.3.2. Процесс переговоров шёл почти постоянно. «Под председательством Черномырдина создаётся Комиссия по урегулированию ситуации в Чечне. Министр национальностей Вячеслав Михайлов становится председателем комиссии по переговорам. Степашин его заместителем».[446] Надо думать последний играл не самую маленькую роль. Как выразился генерал Александр Михайлов, Чечня снова достала Степашина.[447]
Но на главную роль тянул сам Виктор Степанович. Этакий великий миротворец! Либеральный еженедельник писал: «…Гарантом успешности переговоров, безусловно, стал Виктор Черномырдин. Именно Черномырдин дважды громогласно назвать чеченскую войну „бойней“. Именно Черномырдин резко оборвал российского командующего в Чечне Анатолия Куликова, когда тот пытался внести в переговоры элемент шантажа и пригрозил прервать их в случае невыдаче Басаева.[448] Именно Черномырдин заявил, что берет переговоры под свой контроль и готов при необходимости лично их возглавить…
Ясно, что сегодня именно премьер, а не президент, определяет пределы, до которых готова дойти российская делегация на переговорах. Ельцину не остаётся ничего иного, как «полностью доверять Черномырдину» — любая попытка дезавуировать премьера грозит президенту политической смертью…».[449]
Гарант, Вы, наш Виктор Степанович ! Вот Вы кто есть. Жаль только, что мира и спокойствия в Чечне как не было, так и нет и с гарантом и без гаранта. А от количества подписанных договоров и соглашений спокойствия не прибавилось, как от слова «халва» не стало сладко во рту.
Но их подписывали и снова подписывали. 27 мая 1996 года председатель правительства РФ Черномырдин и исполняющий обязанности президента Чеченской республики Яндарбиев подписали в Москве Договорённость о прекращении боевых действий и мерах по урегулированию вооружённого конфликта на территории Чеченской республики. Вячеслав Михайлов и Хожахмед Яриханов подписали протокол об обмене насильственно удерживаемых лиц.
Уже на следующий день, т.е. 28 мая президент РФ подписал Указ о проекте Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Чеченской республики.
Одним словом переговоры шли полным ходом.[450] Кстати, переговоры даже проводили в миссии ОБСЕ в Грозном.[451] Вот только куда они привели?
Пока к денежным потокам. «…Для восстановления экономики и социальной сферы было дано поручение правительству выделить 90 млрд. рублей для выплат пособий на детей, ликвидировать все задолженности, что составляло 4, 1 трлн рублей».[452]
Кому достанутся деньги? Что за глупый вопрос! Тем же что и раньше. Ещё в апреле 1995 года писали: «Борьба между различными финансовыми структурами за освоение гигантских сумм, выделенных на Чечню, уже начинается. Активное участие в этом дележе принимает так называемое правительство Саламбека Хаджиева. В ближайшее время будут созданы структуры и каналы для перекачки в Чечню огромных сумм на восстановление. Вокруг них развернётся борьба полукриминальных кланов, причём как в Грозном, так и в Москве. Эти факторы закладывают основу для усиления диспропорций в чеченской экономике и, следовательно, для возникновения в будущем огромных социальных проблем».[453]
В то же время договорённости об обмене пленными не выполнялись. И это следовало ожидать. Верить боевикам было просто нельзя.
«В официальный список, предоставленный чеченской стороной, внесено только семь имён российских военнопленных, в то время как, по оценкам нашей стороны, в горах сейчас находится около 90 человек…
Проблема приобретает ещё большую остроту после сенсационного рассказа российского солдата срочной службы, которому удалось бежать из плена, о зверской казни трех российских солдат уже после заключения моратория на ведение боевых действий, то есть после 2 июля».[454]
13.3.2. Переговоры должны вылиться в соглашения и договоры. Такова логика дипломатии. Внешне с чеченскими боевиками эта логика соблюдалась. Но только внешне.
Назраньские соглашения. Путь к ним проделали в 1996 году ещё до выборов российского президента.