Катастрофы в Черном море

Другой важный принцип международного морского права — принцип мирного использования Мирового океана. После второй мировой войны этот принцип формулировался как принцип неприменения силы или угрозы силой. Позже он стал пониматься и применяться значительно шире как использование морей в мирных целях, в том числе и использование морского дна для проведения исследовательских работ, розыска погибших кораблей и т.п.

В работах по ликвидации. последствий катастроф в Черном и Азовском морях важное значение имеет принцип суверенитета государства над территориальными водами (территориальным морем). Руководствуясь этим принципом, государства определяют ширину территориальных вод и по их внешнему пределу свою государственную границу. Обычная норма международного права предусматривает 12-мильный предел ширины территориальных вод, но, в то же время, иностранные суда имеют право мирного прохода через территориальные воды прибрежных государств и по согласованию и разрешению вести работы на морском дне. Для ликвидации последствий катастроф принцип суверенитета прибрежного государства над территориальными водами имеет определяющее значение.

Наконец, еще один принцип морского права, которому необходимо следовать при работе с кораблями, попавшими в катастрофу на море, — это принцип охраны морской среды. Для его реализации прибрежное государство обязано очищать морское дно, не допускать при исследовании и разведке морского дна загрязнения морской среды, принимать меры к недопущению сброса отходов с кораблей в море, очищать море от загрязняющих его нефтепродуктов, в том числе и от нефтепродуктов с потерпевших катастрофу судов.

Названные принципы международного морского права закреплены в соответствующих конвенциях и соглашениях, их соблюдение является необходимым элементом при проведении на море работ по ликвидации последствий катастроф.

Правовой статус Черного моря имеет две особенности, которые не могут не учитываться при решении каких бы то ни было вопросов правовой регламентации деятельности государств в этом море. Черное море является «замкнутым или полузамкнутым» по смыслу Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Это море с особым, специально для него установленным договорным режимом прохода в него и пребывания в нем военных кораблей нечерноморских держав, что не может не отразиться на работах по подъему затонувших в нем иностранных судов.

Следует остановиться еще на одной особенности Черного моря. Прибрежные государства, осуществляя широкую и разностороннюю деятельность по использованию пространств и ресурсов Черного моря в транспортных целях, для промысла рыбы и растений, добычи полезных ископаемых со дна моря и его недр, проведения различных исследований и разведки на морском дне, в том числе связанных с подъемом затонувших кораблей, вступают между собой в определенные договорные отношения, которые регулируются общепризнанными нормами международного морского права. Для Черного моря особенно важно, что во многих международных конвенциях, где в договорной форме закреплены основополагающие принципы правового режима морских пространств и деятельности на них, некоторые черноморские государства по тем или иные причинам не участвуют. Так сложилось, что ни в одной из конвенций по морскому праву (об открытом море, о территориальном море и прилегающей зоне, о континентальном шельфе) не участвует Турция. Конвенцию о континентальном шельфе не подписали Болгария и Румыния. В то же время все эти конвенции, наряду с СССР, подписала Украина. Универсальную Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., устанавливающую международно-правовые принципы и конкретные нормы использования морских пространств, глубин и ресурсов подписали все черноморские государства, кроме Турции.

Хотя Турция и не подписала ни одной из женевских конвенций по морскому праву, принятая ею практика юридического деления морских пространств и установленный на них правовой режим свидетельствуют о признании ею основных, закрепленных в конвенциях, принципов морского права.

В новых исторических условиях и в связи с интенсификацией всех видов использования Черного моря возникла необходимость заключения всеми причерноморскими государствами универсальных договоров и конвенций, устанавливающих наиболее общие принципы правового режима моря. Целесообразно было бы всем причерноморским государствам разработать и подписать конвенцию по морскому праву, охватывающую все основные вопросы правового режима Черного моря.