Калигула

Состав правительства, которое было призвано укреплять влияние и силу всаднического сословия, сохранился. Калигуле надо отдать должное за то, что у него было желание очистить сословие всадников от ненужных элементов. Исключая всадников, которые без его или Тиберия разрешения выступали в театрах, в бегах колесниц и в публичных состязаниях гладиаторов, или которые были осуждены за позорные преступления (прелюбодеяния, насилие, самоуправство, подделку и подлог...); он отнял у сената право выбирать магистров, чтобы это право выбора отдать народу. Высшая магистратура, претура и консулат не относились только к собраниям центурионов, т.е. позднее это стало цензитарным свойством, что означало, что только самые богатые граждане участвовали в них, при этом сенаторы и всадники играли первостепенную роль. Если снова отдать право этому собранию выбирать преторов и консулов, то это означало бы, что отныне эти магистратуры, пользующиеся спросом, будут избираться в основном всадниками, так как их было больше в избирательных участках, чем сенаторов. Кандидаты, которые являлись сенаторами, вынуждены были снова начинать кампанию и бороться за голоса избирателей. Всадники, тянущиеся за славой, приобрели утраченное влияние. Главная функция всаднического сословия была в обеспечении присяжными суда присяжных, хотя и сенаторы проходили через такие суды. Поскольку количество политических судебных процессов во время принципата Тиберия возросло, то сенат превратился в суд, который стал заниматься тем, чем раньше занимался суд всадников. Необходимо также подчеркнуть, что из-за того, что было много судебных процессов, произошла перегрузка суда всадников. Калигула прибавил одну декурию судей к четырем существующим, и эта пятая декурия, на необходимость которой ссылались все судьи, позволила выбрать среди знати будущих всадников.

VII. Популярная политика, политика зрелищ

По отношению к народу, с которым считались из-за его многочисленности, — а это в первую очередь касается римского плебса, императорская политика была, главным образом, политикой общественной благотворительности. Решение о передаче выборов нижних магистратур из сената народу, казалось, в действительности не было определяющим для него; кандидаты должны были принадлежать сенаторскому сословию и обладать собственностью в миллион сестерциев. Это не касалось только плебса, представители которого могли начать политическую карьеру, став квестором. Новое проявлялось в другом — принуждать кандидатов в квестуру, в трибунат плебса и в городское управление принимать участие в избирательных кампаниях, привлекать зрителей, давая им чрезмерные обещания, чтобы заслужить народную похвалу. Сенаторы несли при этом немалые расходы, но римский плебс радовался, имея больше зрелищ

При распределении денег в 37 году увеличился налог: Тиберий ввел сбор в 1% на сделки. Этот налог стал непопулярным и привел к росту социальной напряженности. Калигула его упразднил в два этапа: сначала он его сократил на 0,5%, а в 38 году полностью отменил. Калигула не только упразднил непопулярный налог, но и создал защитный механизм, хорошо пригодный для сделок, когда ввел в оборот мелкие медные монеты.

Но основа его популярности коренилась в другом: снабжение Рима и организация публичных увеселений. В хрониках не отражено, как решалась продовольственная проблема в период его принципата. Однако известно, что многое делалось для улучшения водоснабжения столицы. В 38 году начали строить акведук Клавдия (Aqua Claudia), восьмой городской акведук, строительство которого завершили в 52 году. Он был длиной около 70 километров и стоял более чем на десяти арках. Емкость его составляла 184 000 м³ в день. Начал строиться также акведук Anio Novus 86 километров длиной с подачей воды 189 500 м³. Клавдий, преемник Калигулы, завершил эти постройки, позволившие жителям Рима иметь в своем распоряжении ежедневно более 900 литров на человека, или в два раза больше, чем количество воды на человека в конце XX века; но, на самом деле, что касается урегулирования подачи воды, ее большая часть терялась без применения. Управляющий водоснабжением Элий Дидий Галл, новый нобиль Тиберия, бывший консулом в 39 году, исполнял свою должность с 38 по 49 год во время правления двух принцепсов.