Как избирают президента США

До открытия съезда национальный комитет партии составляет предварительный общий список делегатов. Этот список передается затем в мандатную комиссию, которая рассматривает возможные споры за места на съезде. После рассмотрения общего списка и разбора возможных конфликтов мандатная комиссия выносит свои рекомендации на утверждение всего съезда, что нередко делается без какого-либо обсуждения.

Острые конфликты обычно возникают в комиссии по вопросам избирательной платформы, поскольку содержание и характер принимаемой затем на съезде платформы в немалой степени определяется соотношением сил между различными политическими группировками в партии. Ввиду этого избирательная платформа подчас может явиться продуктом компромисса, на который идет руководство партии, чтобы не допустить серьезного раскола в своих рядах накануне выборов. В 1976 году, например, избирательная платформа республиканской партии составлялась в атмосфере соперничества сторонников президента Форда и группировки правых во главе с Рейганом. Стремление Форда привлечь к своей кандидатуре консервативное крыло республиканцев заметно сказалось затем на принятых формулировках партийной платформы.

Комиссия по вопросам процедуры представляет на утверждение съезда партии правила и процедуру его работы. К настоящему времени в демократической партии сложилась более или менее стабильная схема работы национального съезда. Для примера можно сослаться на съезд демократов в 1976 году.

В 8 час. 15 мин. 12 июля 1976 г. в зале «Мэдисон сквэр гарден» в Нью-Йорке председатель Национального комитета демократической партии Р. Штраус объявил об открытии съезда. После молитвы, выноса знамен, исполнения национального гимна, речей с приветствиями, а также выступлений представителей национального комитета основные «программные доклады» на съезде были сделаны сенатором Дж. Гленом и членом палаты представителей негритянкой Б. Джордан.

На следующий день, 13 июля, были заслушаны сообщения мандатной комиссии, конгрессменка Л. Боггз избрана постоянным председателем съезда, была утверждена процедура работы. Затем на съезде выступили с речами бывшие кандидаты партии на пост президента США сенаторы Дж. Макговерн и Г. Хэмфри. После этого съезд одобрил избирательную платформу демократической партии. Различные разделы платформы представлялись видными деятелями демократов (сенатор Э. Маски, мэр Детройта К. Янг, губернатор штата Алабама Дж. Уоллес, негритянская общественная деятельница К. Кинг и др.).

14 июля делегаты съезда занимались своим главным делом — выдвижением кандидатов на пост президента США и утверждением официального кандидата, который будет баллотироваться от партии на выборах. В соответствии с результатами жеребьевки в комиссии по вопросам процедуры кандидаты выдвигались на съезде в следующей последовательности: бывший губернатор штата Джорджия Дж. Картер, лидер движения за запрет абортов Э. Маккормак, конгрессмен М. Юдолл и губернатор штата Калифорния Э. Браун. На выдвижение каждого кандидата выделялось по 15 минут. При этом кроме речи лица, непосредственно предлагающего какого-либо кандидата на пост президента США, разрешалось не более двух выступлений в поддержку кандидата.

Затем состоялось голосование. Секретарь съезда вызывал штаты в алфавитном порядке. Руководитель делегации каждого штата сообщал, как проголосовали ее члены. Штат может пропустить свою очередь и не сообщать, как распределились голоса его делегации (то есть может сделать это лишь в самом конце, после голосования всех других делегаций). После первого подсчета результатов голосования некоторые штаты могут также изменить свою позицию и отдать свои голоса другому кандидату. В результате первого тура голосования Картер получил 2238,5 голоса и победил²⁴.

Число туров голосования на съезде зависит от многих факторов, в том числе от степени влияния и количества претендентов на пост президента США. Например, на своем съезде в 1924 году демократы были вынуждены голосовать 103 раза. Республиканский рекорд в этой области — 36 туров голосования на съезде в 1880 году²⁵. В случае возникновения тупика, когда съезд не в состоянии разрешить спор между ведущими кандидатами, на свет может появиться и так называемая «темная лошадка», то есть компромиссный кандидат, который не обязательно ранее фигурирует среди президентских претендентов.

15 июля съезд утвердил доклад комиссии по вопросам процедуры. Было решено провести — в период между съездами — в 1978 году партийную конференцию. После этого состоялось голосование по кандидатуре на пост вице-президента США. Победителем и официальным кандидатом демократической партии стал сенатор У. Мондейл. Следует отметить, что данное голосование во многом является пустой формальностью, так как выбор кандидатуры вице-президента является привилегией уже утвержденного кандидата на пост президента США. После выступлений Мондейла, а затем Картера (в том числе с заявлением о согласии с выдвижением их кандидатур) съезд демократической партии закончил свою работу.