Итоги № 39 (2012)

А еще полицейские рассказывают, что местные женщины уже давно научились получать сертификаты, даже не рожая. Им помогают коррумпированные сотрудники загсов, чиновники, сотрудники Пенсионного фонда и медики. В этом случае обходится без сложных схем: просто покупаются справки из роддомов, по которым затем выдаются свидетельства о рождении, необходимые для получения материнского сертификата. «Любые схемы обналичивания средств материнского капитала являются противозаконными, а люди просто не хотят потратить время и все сделать по закону», — комментирует старший специалист управления Пенсионного фонда в городе Каспийске Ума Сулейманова. Серьезность ситуации понимают и в отделении Пенсионного фонда России по Республике Дагестан. Недавно оно выпустило специальное письмо, обратив внимание всех владельцев материнских сертификатов, что любые схемы их обналичивания незаконны, а лица, предлагающие такого рода услуги, — мошенники.

Фактически работа дагестанских правоохранителей по этой проблеме сегодня нацелена на разъяснительную работу с населением. «Мы пытаемся донести до людей, что если владелец сертификата соглашается принять участие в сомнительных схемах, значит, он сознательно идет на совершение противоправного действия и, следовательно, может не только лишиться своих законных денег, но и быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств и привлечен к уголовной ответственности», — заявил «Итогам» один из сотрудников управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД Дагестана. По словам нашего собеседника, в последнее время управление активизировало работу в этом направлении. И результаты уже есть — например, в Казбековском районе раскрыта преступная группа, обманувшая около 70 матерей, вообще лишив их обещанных за сертификаты денежных средств. Более того, силовики пошли на беспрецедентный шаг — создали межведомственную рабочую группу по координации деятельности в этой сфере экономической преступности. К проверкам подключились и сотрудники УФСБ по Дагестану — оперативники не исключают, что часть средств может через посредников переправляться на финансирование деятельности боевиков.

Занимательная математика

Для понимания масштабов проблемы мы решили провести несложные математические расчеты. Итак, при средних темпах рождаемости в Дагестане в 50 тысяч детей в год можно примерно подсчитать, что суммарный объем потерь государства на этом поприще составляет свыше 1,5 миллиарда рублей, из которых 1,2 миллиарда — прямые потери, то есть средства, уходящие мошенникам, и еще более 340 миллионов — потери от нулевого налогообложения денег, уведенных в тень. Арифметика проста: сумма материнского капитала составляет 387 640 рублей, после обналичивания семья получает на руки около 240 тысяч. Криминальные схемы используют примерно четыре семьи из десяти. Учтем, что материнский капитал выплачивается только за второго ребенка или последующих детей в среднестатистической семье. Получаем, что из 50 тысяч материнский капитал выплачивается примерно 20 тысячам семей — остальные рожают по первому ребенку, а значит, не попадают в льготную категорию. Из этих 20 тысяч криминальной схемой обналичивания пользуется примерно 8 тысяч семей, то есть общая сумма материнского капитала, проходящего через руки мошенников, составляет 3,1 миллиарда рублей. Из них на руки семьи получают 1,9 миллиарда. То есть добычей мошенников становится 1,2 миллиарда рублей в год. Теперь считаем налоговые потери. Если предположить, что весь материнский капитал идет на законное улучшение жилищных условий, то получившая эти средства строительная компания должна будет заплатить налоги. Даже если посчитать только основной налог — НДС (18 процентов) — от направленной родителями суммы 1,9 миллиарда рублей, получится 342 миллиона. Безусловно, мы округлили некоторые значения, но общий результат — свыше 1,5 миллиарда бюджетных потерь — очень близок к правде.

Кто стоит за ширмой этого бизнеса? Частичный ответ на вопрос был получен. Правда, не в Дагестане, а в соседней Ингушетии, где в ходе спецоперации задержали экс-главу местного отделения Пенсионного фонда Мовлата Вишегурова и его заместителей. По версии следствия, чиновники были связаны с группировкой аферистов, которые предлагали женщинам обналичить сертификаты. По предварительным данным, жертвой мошенников стали сотни семей, которые лишились 117 миллионов рублей.

Почему мошенничества появились только сейчас, хотя закон о выплате материнского капитала вступил в силу еще в 2007-м? Как рассказали оперативники, черный рынок обналички работает с 2010 года. Именно тогда обладательницы сертификатов на материнский капитал, то есть мамы, три года назад родившие второго ребенка, получили право использовать предусмотренные законом средства.