В первоначальных планах «Центрального бюро» предполагалось создание на территории Советского Союза ряда марионеточных государств, всецело подчиненных Германии, но возглавляемых буржуазными националистами. Этот план был отвергнут германским правительством, которое сочло его излишне либеральным. Был выдвинут и принят другой план, в котором не существовало даже фиктивной видимости каких-либо национально-государственных образований. По этому плану вся территория Советского Союза становилась германским колониальным «восточным пространством». Обосновывая этот план, Розенберг заявил 20 июня 1941 г., что Советский Союз в полной мере перестанет быть «субъектом европейской политики» и станет «объектом германской мировой политики»[126]. Для удобства управления предполагалось разделить Советский Союз на четыре немецких рейхскомиссариата: «Москва» (рейхскомиссар Зигфрид Каше, резиденция — Москва), «Остланд» (рейхскомиссар Генрих Лозе, резиденция — Рига), «Украина» (рейхскомиссар Эрих Кох, резиденция — Ровно) и «Кавказ» (рейхскомиссар Арно Шикеданц, резиденция — Тбилиси). Берлин назначил не только всех рейхскомиссаров, но и 1050 генеральных и других комиссаров.
Шла подготовка к созданию еще одного рейхскомиссариата — «Туркестан», и был намечен его глава — советник Розенберга по Средней Азии Вели Каюмхан.
Накануне войны, в начале июня 1941 г., германское правительство издало 12 заповедей поведения немцев на Востоке и их обращения с русскими. О бесчеловечном содержании этой инструкции можно судить по ее шестому пункту: «Вы должны уяснить себе, что вы на целые столетия являетесь представителями великой Германии и знаменосцами национал-социалистской революции и новой Европы. Поэтому вы должны с сознанием своего достоинства проводить самые жесткие и самые беспощадные мероприятия, которые потребует от вас государство»[127].
Начальник гестапо Гиммлер по особому поручению правительства разработал генеральный план «Ост» — план покорения огнем и мечом всех народов Восточной Европы. План предусматривал поголовное уничтожение значительной части населения Польши и западной части Советского Союза и выселение миллионов людей в Западную Сибирь, на Северный Кавказ, а также в Африку и Южную Америку. На уничтожение и принудительное выселение (а фактически такое же уничтожение) обрекался 51 млн. человек. В качестве рабочего скота предполагалось оставить 14 млн., а для господства над ними, управления и колонизации переселить на эти территории 8—10 млн. немцев[128].
Министерство Розенберга особенно подчеркивало, что задача плана «Ост» состоит и в том, чтобы «разгромить русских как народ, разобщить их. Только если эта проблема будет рассматриваться с биологической, в особенности с расово-биологической, точки зрения (т. е. с „точки зрения“ физического истребления. —
Для полной ликвидации национальной культуры план «Ост» намечал уничтожение всякого образования, кроме начального в особых школах. Программа этих школ должна была включать «простой счет, самое большее до 500, умение расписаться, внушение, что божественная заповедь заключается в том, чтобы повиноваться немцам, быть честным, старательным и послушным»[130]. Умение читать было сочтено излишним.
Германские власти заблаговременно создавали команды и технику для массового истребления населения. Законом стали людоедские слова Гитлера: «Мы обязаны истреблять население — это входит в нашу миссию охраны германского населения. Нам придется развить технику истребления населения… Если я посылаю цвет германской нации в пекло войны, без малейшей жалости проливая драгоценную немецкую кровь, то, без сомнения, я имею право уничтожить миллионы людей низшей расы, которые размножаются, как черви»[131].
27 июля 1941 г. в дополнение к плану «Барбаросса» был принят еще один план: «Операция против Уральского промышленного района». Немецкие генералы запланировали силами в 8 танковых и 4 моторизованные дивизии захватить Южный и Северный Урал[132]. В декабре 1941 г. в переговорах с представителями Японии о разделе Советского Союза гитлеровцы требовали для себя не только Урал, но и Сибирь. Границей германских и японских владений был избран 70-й меридиан[133].
Характерно, что гитлеровский министр вооружений Л. Шпеер в апреле 1943 г. требовал скорейшего захвата Урала и порицал Гитлера, что тот медлит с осуществлением столь важной для германской экономики задачи.