История Польши

Хотя первая попытка, предпринятая «Предвыборной акцией — Солидарность» окончилась неудачей, она показала ее немалую силу. На референдуме по принятию подготовленного в сейме проекта конституции «Предвыборная акция — Солидарность» выступила против его соавторов — партий правящей коалиции, Союза свободы и Союза труда. Объектом критики стали не важнейшие положения о государственном устройстве, ограничивавшие полномочия президента и укреплявшие позиции сейма, а недостаточное отражение в проекте национальных и религиозных вопросов. Конституция была утверждена, но против проекта высказалось 47 % проголосовавших.

После референдума и по мере приближения парламентских выборов наметилось определенное сближение между «Предвыборной акцией — Солидарность» и Союзом свободы. На выборах 21 сентября 1997 г. «Предвыборная акция — Солидарность» получила большинство голосов и — вместе с Союзом свободы — более половины мандатов. Месяц спустя она создала с ним правительственную коалицию. СЛД и ПСЛ оказались в оппозиции, Союз труда вообще не прошел в сейм. Премьер-министром стал представитель «Предвыборной акции — Солидарность» Ежи Бузек, хотя наиболее влиятельным политиком по-прежнему считался Кшаклевский, возглавивший новое политическое объединение — Общественное движение «Предвыборной акции — Солидарность» («Ruch Spoleczny — AWS»). Лишь в 1999 г. его заменил на этом посту премьер Бузек.

Ни «Предвыборная акция — Солидарность», ни правительственная коалиция не смогли сохраниться в своем неизменном виде на протяжении всего срока полномочий нового сейма. Из «Предвыборной акции» выходили целые группы депутатов, в основном демонстрировавших крайне правые взгляды. Общественные настроения существенно смещались влево, что проявилось во время президентских выборов 2000 г., на которых уже в первом туре победил Квасьневский, а Кшаклевский занял лишь третье место. Союз свободы выступил с критикой правительства, обвиняя его в некомпетентности и неспособности противостоять экономическому застою, а в 2000 г. решил выйти из правительственной коалиции. До выборов 2001 г. Бузек возглавлял правительство меньшинства.

На выборах 2001 г. вновь победил СЛД, преобразованный из блока в однородную партию. По общим с ним спискам в сейм прошли также представители Союза труда. Партнером обеих этих партий по правительственной коалиции, возглавленной премьером Лешеком Миллером, стало ПСЛ, впрочем, гораздо более слабое, чем в 1993 г. «Предвыборная акция — Солидарность» и Союз свободы, подорванные накануне выборов внутренними расколами, даже не вошли в сейм, а главными партиями правоцентристской оппозиции стали партия «Право и справедливость» («Prawo i Sprawiedliwo's'c»), образовавшаяся из части членов бывшей «Предвыборной акции — Солидарность», и Гражданская платформа (Platforma Obywatelska), объединившая раскольнические группировки из «Предвыборной акции — Солидарность» и Союза свободы. Однако в сейм вошли также и экстремистские партии: популистская и открыто отрицающая основы общественного порядка «Самооборона» (Samoobrona) и крайне правая, националистическая и клерикальная Лига польских семей (Liga Polskich Rodzin).

В экономической сфере принципиальные изменения начались в Польше с осуществления в начале 1990 г. так называемого плана Бальцеровича, тогдашнего вице-премьера и министра финансов. В основном цены с этого времени определялась свободным рынком, предприятия должны были ориентироваться на рыночный спрос, началась приватизация. При осуществлении плана разразилась сильнейшая инфляция, и произошло снижение реальных доходов населения, прежде считавшихся довольно высокими (хотя тогда имел место дефицит необходимых товаров). Некоторые предприятия в условиях рыночной конкуренции обанкротились, появилась безработица.

Новые правительства продолжали реализацию плана Бальцеровича. Вскоре наметилась стабилизация экономического положения. В 1992 г. было остановлено снижение валового национального продукта, а с 1993 г. начался его быстрый рост. Большую роль в модернизации экономики играли иностранные инвестиции. На протяжении нескольких лет Польша оставалась лидером реформ среди стран бывшего коммунистического блока. Однако в течение 1999 г. рост приостановился. На это повлияли как факторы, не зависящие от Польши (ухудшение международной конъюнктуры), так и пренебрежение реформами, которые освободили бы экономику от бремени неэффективных расходов. Резко выросла безработица, достигшая уровня 18 % трудоспособного населения. Но с другой стороны, постепенно удалось добиться весьма существенного снижения уровня инфляции.

Тяжелейшей проблемой польской экономики продолжает оставаться состояние сельского хозяйства. Оно раздроблено и в целом малопроизводительно. В последние годы доходы крестьян значительно сократились. Одновременно в связи с ростом безработицы затормозился отток рабочей силы из сел в города, и даже наметилось обратное явление — возвращение в сельское хозяйство или в деревню людей, лишившихся рабочих мест в городе.