Новая римская власть, как бы возникшая для того, чтобы покорить западный мир во втором и первом веках до P. X., во многих отношениях не походила на те великие империи, которые до того времени господствовали в цивилизованном мире. На первых стадиях своего развития Рим не был монархией, не был созданием одного какого-либо великого победителя. Он не был и первым республиканским государством. Во времена Перикла Афины господствовали над целой группой союзных и подвластных государств, а Карфаген в то время, когда он вступил в пагубную для себя борьбу с Римом, властвовал над Сардинией, Корсикой, Марокко, Алжиром, Тунисом и большей частью Испании и Сицилии. Но Рим был первым республиканским государством, избегнувшим уничтожения и продолжавшим свое развитие.
Центр этого нового государства лежал гораздо западнее, нежели более древние центры владычества, которые до того сосредоточивались по речным долинам Месопотамии и Египта. Это западное месторасположение дало Риму возможность приобщить к цивилизации новые страны и новые народы. Власть Рима простиралась до Марокко и Испании, а вскоре дала еще новые разветвления на северо-запад, простиралась по местности, ныне занятой Францией и Бельгией, вплоть до Британии, а на северо-восток – до Венгрии и юга России. Но, с другой стороны, в Центральной Азии и Персии Риму удержаться не удалось, так как эти страны были слишком удалены от его административных центров. Поэтому это государство включало в себя всякое множество новых северных, говорящих по-аравийски, народов, а вскоре также все греческие народы всего мира; в населении его было значительно менее преобладание хамитических или семитических элементов, чем в населении всех предшествующих государств.
В течение нескольких столетий Римская империя не шла по той проторенной колее, которая так быстро привела к гибели Персию и Грецию. Развитие ее совершалось самостоятельно. Через одно или два поколения правители Мидии и Персии становились совсем похожими на вавилонян. Они возлагали на себя тиару царя царей, поклонялись их богам в их храмах, признавали их жрецов. Александр и его последователи шли тем же легким путем ассимиляции; двор и приемы управления селевкидов мало чем отличались от двора и приемов Навуходоносора. Птолемеи стали фараонами и имели совсем египетский облик. Они ассимилировались так же, как ассимилировались с египтянами перед тем семитические победители шумерийцев. Но римляне управляли собственным городом и в течение столетий придерживались собственного законодательства. Единственный народ, оказавший сильное влияние на них до II и III веков после P. X., были родственные и схожие с ними греки. Таким образом, Римская империя является первым опытом управления великим государством всецело на основании арийских принципов. В этом смысле она явилась первым историческим образцом; это была разросшаяся арийская республика. Старый образец вождя, правящего главным городом, воздвигнутым вокруг храма божества, связанного с временами года, здесь не имел места. И у римлян были боги и храмы, но они, как и у греков, были получеловеческие, бессмертные существа, своего рода божественные патриции. У римлян также существовали кровавые жертвоприношения, а во времена опасности даже человеческие жертвоприношения, которым они, быть может, научились от своих учителей, смуглых этрусков, Но вплоть до времен упадка Рима ни храм, ни жрец не играли большой роли в его истории.
Римская империя представляла нечто живое, растущее, непредвиденное, новое, развивающееся. Римскому народу, почти неожиданно для него самого, пришлось взяться за великий административный опыт. Нельзя считать этот опыт удачным. Под конец империя потерпела полное крушение. Но с каждым столетием формы и способы управления менялись чрезвычайно радикально. В течение ста лет Рим изменялся более, чем Бенгалия, Месопотамия или Египет изменялись в течение тысячелетия. Он менялся постоянно. Он никогда не застывал, вылившись в определенные формы.
В одном отношении опыт этот оказался неудачным. В другом он и по сие время остается незаконченным, и Европа и Америка все еще разрешают те задачи мирового управления, над которыми впервые задумался римский народ.
Всякому, изучающему историю, необходимо помнить о великих реформах, которые все время происходили не только в политической, но и в общественной и моральной области за все время владычества римлян. Люди слишком склонны смотреть на управление Рима, как на нечто законченное и постоянное, стойкое, закругленное, благородное и определенное. В «Очерках древнего Рима» Маколея, Катон старший, Сципионы, Юлий Цезарь и Диоклетиан, Константин Великий, триумфы, речи, бои гладиаторов и христианские мученики – все вместе сплетается в одну картину чего-то возвышенного, жестокого и благородного. Следует разобраться в составных частях этой картины. Все эти различные стороны являются результатом перемен, более глубоких, чем те, которые отделяют современный Лондон от Лондона Вильгельма Завоевателя.