IV Государственная дума, избранная в 1912 году, представляла интересы блока крепостников-помещиков и верхушки буржуазии, причем первые имели в блоке огромный перевес. Наиболее значительную группу составляли правые: из 410 депутатов Государственной думы правых (националистов, националистов-прогрессистов, умеренно-правых и т. п.) насчитывалось 170 человек. Опирались они на черносотенный "союз русского народа", организованный еще в 1905 году из самых реакционных элементов: помещиков, домовладельцев, чинов полиции, мелких торгашей. Из мещан и босяков вербовались боевые дружины, так называемые "черные сотни". Программа "союза": твердая, неограниченная царская власть, единая и неделимая Российская империя, никаких уступок угнетенным национальностям. Чтобы расположить к себе крестьян и отсталые слои рабочего класса, черносотенцы включили в свою программу ряд демагогических требований: увеличение наделов малоземельным крестьянам, уравнение правового положения всех трудящихся классов. "Союз" организовывал столовые, чайные, где велась монархическая пропаганда, раздавал деньги, в изобилии получаемые от государства. Основной задачей "союза" была борьба с революцией, а главными методами борьбы - погромы, организуемые при содействии властей, убийства из-за угла, антисемитская травля и преследование нерусских народностей. Самодержавие полностью поддерживало черносотенцев. Сам Николай II принял делегацию "союзников", вступил в члены общества и надел значок "союза". Руководителем "союза" был крупный бессарабский помещик В. М. Пуришкевич, начавший свою карьеру в качестве чиновника особых поручений при свирепейшем начальнике полиции В. К. Плеве. Погромные речи, реакционная деятельность, безудержная травля "инородцев" сделали имя Пуришкевича символом мракобесия и крепостнического гнета. Другим видным деятелем "союза" был Н. Е. Марков 2-й - помещик Курской губернии, представлявший крайних правых, "зубров", как их называли в обществе. О Маркове 2-м можно было сказать то же, что писал Гоголь об одном из героев "Мертвых душ": "Ноздрев был в некотором отношении исторический человек. Ни на одном собрании, где он был, не обходилось без историй, какая-нибудь история непременно происходила: или выведут его под руки из зала жандармы, или принуждены бывают вытолкать свои же приятели"[15]. Все скандалы в Думе и даже случавшиеся среди депутатов потасовки были связаны с именем Маркова 2-го - ретивого защитника самодержавия.
После разгрома революции 1905 года значение "союза" начало падать, и руководящая роль среди правых перешла к "совету объединенного дворянства". Но черносотенный "союз" продолжал существовать, получая средства от правительства и появляясь на политической сцене, как только усиливалось революционное движение в стране.
Кроме крайних правых в Думе известную роль играл националист В. В. Шульгин - депутат от Волынской губернии, деятель земства, редактор черносотенной газеты "Киевлянин".
Близко к правым в Думе примыкали октябристы, или "союз 17 октября", - около ста депутатов, представлявших интересы крупного промышленного капитала и крупных помещиков, хозяйничавших по-капиталистически. Октябристов от правых отделяло лишь признание манифеста 17 октября 1905 года, где царь обещал некоторые свободы и Государственную думу. Но еще в 1906 году октябристы разъяснили, что "титул самодержца" не противоречит манифесту 17 октября и конституционной монархии. Октябристы поддерживали полностью внешнюю и внутреннюю политику правительства. Они рабски следовали за каждым его шагом; в левой прессе их прозвали "партией последнего правительственного распоряжения".