По собственному опыту первостатейный купец К.А. Анфилатов знал, как необходим предпринимателям в нужное время кредит, считал, что «
Открыть банк в городе можно было только с согласия общества, поэтому Ксенофонт Алексеевич убеждает городского голову, известного слободского купца Илью Ивановича Платунова приложить все усилия, чтобы склонить на это дело слободское общество. Со своей стороны он выражает желание пожертвовать от себя в капитал банка 25 тыс. рублей, чтобы побудить состоятельных граждан к добровольным вкладам.
«
Однако после долгих споров и недовольств городская дума решила, что банк Слободскому не нужен. Тогда К.А. Анфилатов был вынужден продавливать свое детище сверху, пользуясь в Петербурге поддержкой государственного канцлера, влиятельного графа Н.П. Румянцева. В итоге 29 октября 1809 года вышел указ императора Александра I об учреждении в городе Слободском общественного банка и наименовании его Анфилатовским. К.А. Анфилатов занимался внешней торговлей, и его дела с иностранными фирмами требовали постоянного проживания в Петербурге или Архангельске. Поэтому он настоял, чтобы первым директором банка в Слободском стал И.И. Платунов, который в точности выполнял все предписания учредителя.
31 декабря 1810 года в городе Слободском состоялось торжественное открытие банка. О нем сообщили в правительствующий Сенат, известивший в дальнейшем об этом во все губернии России. Составленный Анфилатовым устав общественного банка по указу императора получил силу закона и послужил образцом для других городских банков, возникших позднее.
Уже через месяц после открытия банк начал свои операции. Принимались на хранение капиталы от частных лиц и выдавались вкладчикам по пять процентов ежегодно, шестой процент оставался в пользу банка. Купцам, мещанам и ремесленникам города Слободского предоставлялось право пользоваться ссудами из банка под залог недвижимого и движимого имущества с отчислением в пользу банка 6% (для сравнения: ростовщики выдавали ссуды под 10-12%).
Благодаря доступным кредитам Анфилатовского банка, в ХIХ веке малым и крупным предпринимательством занимался почти весь Слободской, что способствовало процветанию города и его трудолюбивых жителей. В середине ХIХ века 55 процентов населения города Слободского были ремесленниками и 20 процентов – купцами. В 1856 году слободские купцы объявили капитал на общую сумму 282600 рублей, составлявшую пятую часть всех капиталов огромной Вятской губернии.
Общественный банк действовал под наблюдением городской думы, перед которой он только и обязан был отдавать отчет. По уставу банка, его учредитель имел лишь незначительные привилегии – во-первых, получать периодические сведения о ходе банковских операций; во-вторых, присвоение банку наименования по своей фамилии.