Осенью 1924 года в донесениях агентуры ОГПУ в пограничных областях на востоке Польши стали появляться тревожные сообщения о сосредоточении крупных сил польской армии у советских рубежей.
9 октября 1924 года начальник Разведупра Ян Берзин направил Уншлихту справку о положении в восточной Польше. В документе отмечалось: «вместо малочисленной, плохо вооруженной и неэффективной пограничной полиции на территории Восточной Польши создается корпус пограничной охраны, состоящий из пяти бригад, — по числу воеводств у советских рубежей. Бригады включают пехотные и кавалерийские части, укомплектованные добровольцами, прошедшими военную службу». До окончания формирования новых соединений в пограничную полосу перебрасывались значительные силы армейской кавалерии.
Новые соединения и перемещения кавалерийских частей в пограничной зоне были приняты агентурой ОГПУ за сосредоточение крупных сил польской армии на востоке страны — поскольку «соседи» были не в курсе тех опасных игр, что последние два года вел с Польшей Разведупр Красной Армии!
Польское же руководство хорошо знало, откуда исходит угроза восточным рубежам государства. Для него не являлось тайной, каким образом оказались в Речи Посполитой партизанские группы, кто их снабжал оружием и боеприпасами, где они находили убежище после операций. Впрочем, поляки и сами были горазды «запустить большевикам блох за воротник» — во Втором (разведывательном) отделе польского Генштаба специально обученные офицеры занимались формированием и вооружением антисоветских отрядов и последующей засылкой их на советскую территорию. Две разведки двух недружественных государств вели тайную войну — хотя ни о какой открытой войне Советской России с Польшей речи пока не шло.
Помимо чисто контрразведывательных операций, поляки активизировали войсковую составляющую своей «стражи граничней» — в польском приграничье начали активно действовать части созданного корпуса погранохраны. Так, «Газета Варшавска» в номере от 7 января 1925 года опубликовала отчет о положении в восточных воеводствах в декабре 1924 года: отмечены 18 попыток повстанческих групп численностью от 5 до 30 человек перейти с советской территории на польскую, 14 случаев обратного перехода партизан с польской территории на советскую после совершения в Польше различных акций, 15 вооруженных нападений на объекты погранохраны. Приводились и другие цифры: 14 убитых, 60 пленных бандитов, повстанцев и шпионов, 70 человек просто арестованных за нелегальный переход польской границы.
Разведупр в конце 1924 года всерьез готовился начать войну с Польшей в ближайшие месяцы — к сожалению его руководителей, ни руководство страны, ни командование армии, ни верхушка ГПУ к этой войне пока всерьез не готовились (и даже не знало о планах Разведупра!). Посему очень скоро «активная разведка» на территории Польши привела к весьма серьезным последствиям, ибо, повторюсь, с соседним государством в это время поддерживаются нормальные дипломатические отношения — и бои оснащенных и обученных советскими органами отрядов с польской погранстражей, рано или поздно, но должны были завершиться грандиозным скандалом.
Он не заставил себя долго ждать.
Гром грянул в ночь с 7 на 8 января 1925 года. Отряд «наших» повстанцев, прижатый польскими войсками к границе на самом юге польско-советского рубежа, с боем прорвался на советскую территорию, в темноте разгромив советскую погранзаставу у местечка Ямполь. Партизаны были одеты в польскую военную форму — как у них это было обычно заведено — и пограничники решили, что нападение произведено польскими регулярными частями. Тем более — руководство погранвойск ОГПУ понятия не имело о том, чем занимался у них под боком Разведупр, ибо военные разведчики тогда не считали возможным не то, что ставить в известность «соседей» о деталях своей деятельности — они их вообще ни о чем подобном не информировали.
Тревожное сообщение о ЧП на границе ушло в столицу Украины Харьков и в Москву, и инцидент начал разрастаться до уровня крупного международного скандала.
В Кремле, основываясь на полученной информации, решили, что имеет место едва ли не акт военной агрессии. Случай был вопиющий, и его решили обсудить на намеченном на 8 января заседании политбюро ЦК ВКП(б). Во время обсуждения выступили: наркоминдел Георгий Чичерин, его заместитель Максим Литвинов и заместитель председателя ОГПУ Вячеслав Менжинский. Для срочного расследования всех обстоятельств дела решили создать специальную тройку и до окончания ее работы резких дипломатических шагов не делать — руководители партии чувствовали, что «прорыв польских войск» что-то уж больно скверно попахивает, и прежде чем гнать взашей польского посла — решили сначала разобраться. На всякий случай НКИДу поручили указать представителю Польши «на готовность с нашей стороны к улаживанию этого инцидента «мирным путем».