Вскоре центром Русской военной эмиграции стала Германия. Предыстория этого события такова. Тесные контакты белоэмигрантов с верхушкой НСДАП прекратились в ноябре 1923 г., когда во время «Пивного путча» погиб ближайший сподвижник Гитлера и сторонник сближения с русской эмиграцией Макс Эрвин фон Шойбнер-Рихтер. В тот день в колонне нацистов шел генерал-майор Василий Викторович Бискупский. После прихода нацистов к власти они были поражены разбродом и шатанием внутри русской эмиграции. Либерально настроенные политики и военные поспешили оставить Германию, так как опасались репрессий. Однако это не сплотило русскую диаспору и не решило ее внутренних противоречий. Спустя несколько лет для контроля эмиграции немцы организовали Управление делами Русской эмиграции (Russische Vertrauensstelle), главой которого в ранге правительственного комиссара стал генерал Бискупский{1101}. Заместителем генерала Бискупского был назначен легитимист Николай Федорович Фабрициус-де-Фабрис, секретарем Управления — Петр Николаевич Шабельский-Борк, главой молодежного отдела — Сергей Владимирович Таборицкий{1102}. Задолго до этого, в марте 1922 г., Шабельский-Борк и Таборицкий прославились попыткой убить П. Н. Милюкова, в ходе которой погиб В. Д. Набоков.
Создав орган управления русской диаспорой, немцы обратили свое внимание на военную эмиграцию — II отдел РОВСа в Германии. Начальнику последнего генерал-майору Алексею Александровичу фон Лампе немцы высказали требование о переформировании отдела в самостоятельную организацию, не связанную с РОВСом, который они подозревали в симпатиях к англичанам и французам. И глава союза, и генерал фон Лампе прекрасно понимали, что в случае их отказа немцам РОВС будет запрещен в Германии. Поэтому в августе 1938 г. было образовано Объединение русских общевоинских союзов (ОРВС). Главой объединения остался генерал-майор фон Лампе. В состав объединения вошли все союзы и объединения II отдела РОВСа. После оккупации Чехии в ведение ОРВС перешли местные военные союзы. То же случилось и после оккупации Польши. Затем влияние главы ОРВС распространилось и на другие европейские страны — Данию и Люксембург.
В мае 1940 г. Франция была разгромлена Германией и разделена на 2 зоны — оккупированная немцами зона управлялась главой немецкой военной администрации в Бельгии и Северной Франции, а неоккупированная зона (Южная Франция) — правительством маршала Петена. В Париже (оккупированная зона) в июле 1940 г. был организован Комитет по организации представительства Русской национальной эмиграции, заменивший собой ранее существовавший эмигрантский комитет В. А. Маклакова{1103}. Главой нового комитета стал инженер Юрий Сергеевич Жеребков. 9 апреля 1941 г. был также основан Комитет взаимопомощи русских эмигрантов во главе с полковником Владимиром Карловичем Модрахом. Год спустя, 21 апреля 1942 г., Представительский комитет был преобразован в Управление делами Русской эмиграции во Франции{1104}. По предложению Жеребкова все военные эмигрантские организации в оккупированной Франции возглавил генерал-лейтенант Николай Николаевич Головин, ранее возглавлявший Высшие военно-научные курсы, главой молодежного отдела был назначен глава Национальной организации полковник Павел Николаевич Богданович, занимавший вместе с этим пост заместителя генерала Головина. В Южной Франции все военные союзы были подчинены генерал-лейтенанту Михаилу Андреевичу Свечину. Вскоре генерал Свечин объявил о включении русских военных союзов в легион французских ветеранов (см. Франция).