Розенер вынудил Рупника отказаться от руководства домобранством и от проведения мобилизации. Вместо мобилизации он предлагал комплектовать домобранство по принципу добровольности. Под давлением Розенера в октябре 1943 г. Рупник сместил полковника Кокали с поста инспектора и сам лично занял эту должность. В том же месяце был образован организационный штаб словенского домобранства во главе с полковником Францем Кренером. Под руководством Кренера началось широкомасштабное формирование частей домобранства. Вскоре в рядах последнего насчитывалось 63 роты, из них 43 были распределены гарнизонами по провинции, а остальные 20 — объединены в 5 батальонов. В декабре 1943 г. в провинции была проведена мобилизация, в результате которой численность домобранства увеличилась до 10 500 человек{636}.
Организационным штабом неоднократно изменялась структура домобранства. После мобилизации роты и батальоны были переформированы в 9 групп (Skupina) — 7 боевых и 2 учебные. В конце февраля 1944 г. эти группы были переформированы в 4 более крупные группы. К середине мая численность чинов домобранства увеличилась до 12 000 человек, 4 группы домобранства были преобразованы в 4 оперативные зоны. В составе каждой зоны был образован штурмовой батальон. Летом 1944 г. эти батальоны получили номера с 1 по 4 и названия «Север», «Запад», «Центр» и «Восток» (Nord, West, Mitte, Ost). В августе 1944 г. был сформирован 5-й батальон.
В марте 1945 г. части домобранства были вновь реорганизованы. Был сформирован новый 6-й батальон, чуть позже был расформирован 3-й батальон «Митте».
28 марта 1945 г. все батальоны домобранства были перенумерованы в общем порядке (с 1 до 12). Помимо пехотных батальонов в составе домобранства были организованы саперные, медицинские, связные и строительные подразделения, артиллерийские батареи, имелось 5 бронепоездов{637}.
На территории Люблянской провинции были также образованы государственная служба безопасности (Drzavna Varnostna Sluzba) и полицейский корпус (Policijski Zbor). Служба безопасности была образована 29 октября 1943 г., ее начальником являлся Ловко Ха-чин. Начальником полицейского корпуса был назначен подполковник Станко Пальчич. В январе 1944 г. по приказу Рупника была образована железнодорожная полиция. Позже были образованы гражданская трудовая служба (Narodni Pioniiji) и полувоенная строительная служба (Delovna Sluzba).
Словенские подразделения формировались и за пределами Люблянской провинции. 29 ноября 1943 г. Фридрих Райнер официально разрешил организовывать части словенской самообороны в трех итальянских северо-восточных провинциях OZAK{638}. Этому событию предшествовало прибытие в Триест полковника Антона Кокали, из-за интриг Розенера смещенного с поста инспектора словенского домобранства в Люблянской провинции. В Триесте полковнику Кокали удалось войти в доверие к высшему руководителю СС и полиции OZAK группенфюреру СС и генерал-лейтенанту полиции Одило Глобочнику, который назначил его инспектором безопасности OZAK. Результатом этого явилось создание 12 ноября 1943 г. Словенского корпуса национальной безопасности (SNVZ — Slovenski Narodni Varnostni Zbor), в обиходе этот корпус обычно назывался Приморским домобранством (Primorsko Domobranstvo). В отличие от Люблянской провинции в ряды домобранства Приморья почти сразу началась мобилизация. Полковник Кокали был назначен инспектором SNVZ. Главной задачей словенского корпуса должна была стать борьба с партизанами. Уже 18 декабря 1943 г. состоялся первый бой словенского патруля с коммунистическими партизанами.
Первая рота SNVZ была сформирована в Триесте уже после начала 1944 г. Результаты проведенной мобилизации были достаточно скромные, в основном из-за слабой пропаганды среди местного словенского населения. Полковник Кокали, осмыслив результаты мобилизации, обратился к генералу Рупнику с просьбой прислать на побережье опытных пропагандистов из Любляны. Генерал откликнулся на просьбу, и в начале февраля 1944 г. в район Триеста на бронепоезде прибыла рота пропаганды подпоручика Душана Ленсчака. В составе этой роты насчитывалось 70 человек. С приходом весны 1944 г. на побережье стали прибывать новые добровольцы из Любляны. Это можно объяснить тем, что численность домобранства в Люблянской провинции превысила 10 000 человек и немцы, опасаясь дальнейшего увеличения численности словенских частей, стали направлять новобранцев на побережье.