Панкинсское и Ахметское ущелья Грузии превратились в тыловые базы подготовки чеченских и арабских боевиков. Там они зализывали раны и готовились к новым вылазкам в Россию. В самом Тбилиси открыто действовали десятки вербовочных и пропагандистских центров незаконных вооруженных формирований. Их главари, не стесняясь, рассказывали с экранов грузинского телевидения о совершенных на российской территории злодеяниях и угрожали новыми террористическими акциями. А у Шеварднадзе поворачивался язык называть террориста Р. Гелаева «очень интеллигентным человеком» и отрицать всякую причастность грузинских спецслужб к подготовке бандформирований.
Нечистоплотная возня руководства Грузии с террористами и бандитским отребьем преследовала вполне определенную цель — услужить новому хозяину США и сорвать планы российского руководства, связанные с транспортировкой каспийских, казахских и туркменских углеводородов по северному маршруту. Тем самым Шеварднадзе рассчитывал обеспечить себе особое положение в энергетических планах Вашингтона.
Москва была возмущена подобным лицемерием. Ельцин требовал от Шеварднадзе принятия решительных мер в отношении боевиков и иностранных наемников. В ответ следовали шумные пропагандистские кампании, на которые так горазды грузинские политические режиссеры. В район Панкинсского и Ахметского ущелий в сопровождении армии западных журналистов регулярно направлялись полицейские части якобы для их зачистки. А там вместо зловещего вида бородачей с оружием их встречали хлебосольные мирные чеченцы — кестинцы. В итоге военная операция превращалась в застолье, которое широко тиражировалось в западных электронных и печатных СМИ.
На самом деле за этой театральной декорацией скрывалась изощренная, хорошо скоординированная тайная работа спецслужб Грузии и ряда стран НАТО. Опытные инструкторы и мастера тайных операций из ЦРУ, РУМО (военная разведка США) и особенно МИТ (спецслужба Турции) в спешном порядке готовили на горных базах в Панкинсском и Ахметском ущельях группы диверсантов. В 1995-96 годах их активность на территории России достигла невиданных масштабов. Чудовищные по своей жестокости теракты — взрывы жилых домов в Волгодонске, Владикавказе, Махачкале, Москве — потрясли страну и весь мир.
Апофеозом деятельности международного террористического интернационала на территории России стал захват в июне 1995 года бандой Ш. Басаева больницы г. Буденновска. Эта беспрецедентная по масштабам, дерзости и количеству жертв террористическая акция поставила последнюю кровавую точку в титанической борьбе России и Запада за маршрут транспортировки углеводородов из Каспийского бассейна. Северный вариант, за который так отчаянно билась российская сторона, был пущен под откос. Даже один из немногих союзников России — Казахстан присоединился к сторонникам южного маршрута Баку — Тбилиси — Джейхан (турецкий порт на берегу Средиземного моря.
Теперь, когда Россия оказалась поверженной, консорциум ГНКАР (25 %) — Азербайджан; ВР (30,1 %), Unocal (8/9 %), Conoco Filips (2,5 %), Amerada Hees (2,38 %) — все США; TRAO (6,53 %) — Турция; оставшаяся доля досталась компаниям из Японии, Италии и Франции, мог приступить к практической прокладке трубопровода. Но на его пути оставалось еще одно и весьма существенное препятствие — российские военные базы, дислоцировавшиеся на территории Грузии.
В Вашингтоне и Брюсселе хорошо помнили о событиях, происходивших в Грузии и Азербайджане осенью 1993 и летом 1993 годов. В них ключевую роль сыграли российские военнослужащие. Именно они в октябре 1993 года остановили отряды сторонников бывшего президента Гамсахурдиа на пути к Тбилиси и после недели ожесточенных боев разгромили их, тем самым сохранив у власти Шеварднадзе. Ранее, в июне, в Азербайджане был отстранен от власти президент А. Эльчибей, проводивший откровенно протурецкий курс. Его сверг мятежный полковник С. Гусейнов. Свой триумфальный поход на Баку он начал с российской военной базы в Гянджи. К власти в Азербайджане Гусейнов привел очередного друга президента Ельцина по Политбюро ЦК КПСС Г. Алиева.
Подобных друзей из Грузии Москва имела в достатке. Они только и ждали своего часа, чтобы сменить отвязавшегося Шеварднадзе. При той его потешной армии для российских спецназовцев и морпехов не составило бы никакого труда провести необходимую рокировку. В Вашингтоне и Брюсселе не стали дожидаться этого и сработали на опережение. Выиграв битву за маршрут транспортировки углеводородов, США и страны НАТО сосредоточили усилия в борьбе с Россией на другом поле — политико-дипломатическом.
Ситуация в России как никогда благоприятствовала этим замыслам. Война в Чечне морально и материально изматывала страну. Рейтинг президента Ельцина стремительно падал. Ему и его окружению позарез требовались зарубежные займы, чтобы вдохнуть жизнь в экономику страны, рухнувшую после августовского дефолта 1998 года, а также эффектные внешнеполитические акции, которые способствовали улучшению имиджа России в глазах мировой общественности.