В результате реформ его сменил Джон Э. Робсон, карьерный вашингтонский бюрократ, не знакомый с авиационной отраслью. Робсон был невысоким и небольшого роста человеком с глубоким, громким голосом и самоуверенной манерой поведения. Он не был типичным назначенцем: Робсон был юристом из Гарварда и получил степень бакалавра в Йельском университете. Он несколько раз бывал в "поясе", работая в качестве сотрудника в Белом доме Линдона Джонсона и заместителя министра транспорта в администрации Никсона. Робсона не особенно волновала партия. Он вообще не питал никаких страстей по поводу авиационной отрасли и тем более по поводу регулирования авиаперевозок. Робсон каждый день приходил на работу в надежде повеселиться.
Робсон был потрясен тем, насколько глубоко опустилось агентство. Моральный дух сотрудников был подорван. Остальные четыре члена комиссии были настолько поглощены поиском консенсуса и политическими разборками, что каждое новое решение, казалось, не имело никакого эффекта, кроме ратификации предыдущего. Это напоминало ему что-то из фильма "Последнее ура". Как будто в подтверждение своего сомнительного статуса, CAB переместили из величественного старинного здания напротив монумента Вашингтона в бельмо на глазу - офисное здание на возвышении вдоль Коннектикут-авеню, прямо над тусовками и проститутками Дюпон-Серкл.
Робсон привлек к работе еще одного карьерного политического бюрократа, Говарда Коэна, бывшего сотрудника отдела кадров Белого дома. Вечером они вдвоем сидели в угловом кабинете Робсона, откуда открывался панорамный вид на забитый в час пик пригородный транспорт на Дюпон-Серкл, и вслух размышляли, как до этого дошло. Индустрия, управляемая умными, казалось бы, способными руководителями, - почему они так свободно делегировали свои дела правительственному агентству? Эти руководители - именно у них были рабочие места и капиталы, подвергавшиеся риску; почему они не принимали собственных решений о том, как лучше их развивать? Что вообще пара карьеристов из Поясного канала знала об авиационной отрасли?
Робсон решил встряхнуться, хотя бы ради развлечения. Он призвал сотрудников, сомневающихся в роли агентства, вынести свои опасения на передний план обсуждений в агентстве. Он привлек консультантов для изучения основ политики CAB. Робсон также начал публично размещать календарь своих ежедневных встреч, который часто публиковала торговая пресса. Внезапно руководители авиакомпаний, которые всегда выстраивались в очередь у кабинета председателя CAB, исчезли с Коннектикут-авеню.
Робсон стремился изучить основы отрасли. Если руководители не приходили к нему, он навещал их, чтобы выяснить, как на самом деле работает авиационная отрасль. К чему приведут его расследования, Робсон совершенно не представлял.
Робсон запланировал поездку в Техас по адресу : там, как ему сказали, происходят интересные вещи.
ГЛАВА 2. ДЕШЕВЫЕ ОСТРЫЕ ОЩУЩЕНИЯ, НИЗКИЕ ТАРИФЫ
Именно поэтому Херб Келлехер покинул Нью-Джерси.
Келлехер был адвокатом в Сан-Антонио. Он переехал туда в 1961 году, в возрасте 30 лет, потому что не мог вынести мысли о том, чтобы провести еще одну слякотную зиму в Ньюарке, и потому что ему отчаянно хотелось найти немного острых ощущений в адвокатской практике. Он был адвокатом по апелляциям - достойная специальность, какая только существовала в адвокатуре, но совершенно производная. Это были лишь переданные из рук в руки дела. Никаких действий, и для Келлехера это было так же плохо, как слякоть на тротуаре. Келлехер был картежником, тусовщиком, любителем выпить и покурить. Он любил хорошо проводить время и обожал политику. Все эти черты привлекли его в Техас, где жили его родственники.
Теперь, пять лет спустя, Келлехер понял, что сделал правильный выбор.
Он болтал за коктейлями со своим другом Роллином Кингом, клиентом, к которому у Келлехера был особый интерес. Кинг был пилотом, а Келлехер был влюблен в полеты с тех пор, как, будучи студентом колледжа, добрался автостопом до аэропорта Ньюарка и поднялся на борт самолета DC-3. Но помимо лицензии пилота у Роллина Кинга была степень магистра делового администрирования, полученная в Гарварде. Он превратил свою любовь к полетам в бизнес: перевозил по воздуху охотничьи компании и руководителей компаний по всему Техасу. Свою небольшую чартерную компанию Кинг назвал Air Southwest.
На сайте в этот конкретный день, когда напитки текли рекой, Кинг кипел от энтузиазма. Его друг, банкир, только что вернулся из Калифорнии. Во время своего путешествия банкир летел на самолете компании Pacific Southwest Airlines. PSA была исключительно калифорнийской авиакомпанией, курсировавшей по плотному коридору между Лос-Анджелесом и Сан-Франциско на старых, недорогих самолетах по неслыханно низкой цене - около 10 долларов за билет. Поскольку авиакомпания не пересекала границы штатов, PSA могла летать по любому расписанию, на любых самолетах и по любой цене. Федеральное правительство не имело над ней никакой юрисдикции.