Хотя, скорее всего, он действовал прежде всего для спокойствия Рушайло, увольняя одних и сажая на их места других. В процессе этих превентивных действий Орлов обнаружил, что перед ним теперь простирается огромная Страна дураков, по которой бродят стада жирных коров и из-под почвы бьют тысячи источников дохода. В принципе он был похож на того молодого гаишника из анекдота, которому дали полосатую палочку и тот еще потом искренне удивлялся, зачем ему еще и зарплату платят. Только у Орлова это была не полосатая палочка, а огромная дубина величиной со здание МВД. И два года советник министра осваивал работу этой дубиной.
В Генпрокуратуре накоплено большое количество материалов о связях Александра Орлова с крупными бизнесменами. С подачи Орлова структуры МВД стали зарабатывать на конфликтах кредиторов с должниками. Эта практика началась еще в московском РУБОПе: по просьбе одной стороны выбивали долги у другой. Обходилось это примерно в 50 процентов от суммы долга. Интересен механизм выбивания долгов: у кредиторов брали заявление, что у них как будто вымогают деньги, а потом с этим заявлением приезжали к должникам. Позднее методы, выработанные в РУБОПе, шлифовались на федеральном уровне. Многие видные бизнесмены снабжались секретной информацией МВД, сами того не ведая, что их «заказы» выполняет милицейская «наружка» (Оперативно-поисковое управление), Управление «Р» (контроль радиоэфира), Следственный комитет и другие службы.
Существовал даже некий перечень услуг, которые выполняло министерство. Как то: решение спорных вопросов, использование деятельности подконтрольных общественных фондов, подавление конкурентов, уже упоминавшаяся помощь при возврате долгов, гарантирование кредитов и инвестиций. Была налажена также работа со спецталонами. Спецталон, как известно, делает владельца автомобиля неприкасаемым для ГИБДД — ему позволены вольности, недоступные другим. Стоит такая прелесть от 5 до 10 тысяч долларов за штуку.
Но это так, текучка. Орлов просто свел воедино правонарушения в органах и получил некий милицейский бизнес.
Однако любой бизнес проверяется на крупных акциях. К таким акциям МВД относится «Циклон» — операция имени Березовского на «АвтоВАЗе» в Тольятти, «очистка» Санкт-Петербургского морского пароходства, когда силами ГУБОП МВД из порта были вытеснены прежние «контролеры», а их место заняли структуры, подконтрольные питерским авторитетам (Константину Яковлеву по кличке «Костя Могила», Михаилу Мирилашвили и др.). Аналогичная акция проведена МВД в г. Приморске (Выборгский район Ленинградской области) по устранению возможных претендентов на строительство нефтяного порта. На стороне Березовского и Абрамовича руководители МВД участвовали в переделе сфер влияния в алюминиевом бизнесе. Руководство МВД приложило максимум усилий к тому, чтобы погасить скандал вокруг компании «Славнефть» и назначить туда Михаила Гуцериева. Для подобных операций в нефтяном бизнесе Александр Орлов установил хорошие личные отношения с Виктором Калюжным, который в то время был министром топлива и энергетики. Все эти акции помогли не только расширить, но и углубить бизнес. Новой ступенью стали терминалы.
Особую заботу руководители МВД проявляли о безопасности таможенных терминалов. Среди рядовых сотрудников московского и областного управлений по борьбе с экономическими преступлениями эти терминалы получили название «неприкасаемые». Как только следы преступлений приводили убэповцев на терминалы, им показывали список высоких должностных лиц в МВД во главе с помощником Орловым, куда «терминальщики» должны звонить при «недоразумениях» с сотрудниками МВД. Только за несколько лет «черная прибыль» этих «подкрышечных» терминалов составила около шестидесяти миллионов долларов. Среди них терминал «Грит» (Люберецкий район), терминал «Ступино», а также московские — «Матвеевский терминал-сервис», «Рябиновый терминал-сервис». Сотрудники ФСБ неоднократно докладывали и о других терминалах, находящихся под высоким покровительством руководства МВД.
Иногда оперативники, вопреки негласным указаниям, все же проверяли «неприкасаемые» терминалы. Так, в июле 1999 года убэповцы из Московской области проверили склад временного хранения «Комфортгорг», расположенный в Домодедовском, но приписанный к Подольскому району Московской области.
Сотрудники областного УБЭПа обнаружили 120 фур контрабанды!
Контрабанда была обнаружена и в двух железнодорожных составах. Среди контрабандных товаров — куриные окорочка, бытовая техника, пиво, оформленное как минеральная вода. На Кольцевой дороге было остановлено еще 400 автомобильных фур, которые направлялись в «Комфортторг».
В ходе проверки оперативники вскрыли около ста фактов тяжких преступлений.
Но предложение о возбуждении уголовных дел в руководстве МВД не было принято, наоборот, через несколько дней МВД в приказном порядке отобрало у ГУВД области все материалы якобы для передачи в Таможенный комитет.