Граф М.Т. Лорис-Меликов и его современники

Предварительно приведение всех изложенных выше предположений в окончательное исполнение, министр внутренних дел считает необходимым ныне же сделать распоряжение, чтобы имеющиеся в разных департаментах и других центральных учреждениях всех ведомств материалы, имеющие соотношение к перечисленным выше вопросам, кои будут подлежать обсуждению подготовительных комиссий, были собраны, приведены в порядок и известную систему и сгруппированы по однородным предметам. На окончание этих работ должен бы быть назначен срок, совпадающий с окончанием сенаторских ревизий, причем каждому отдельному ведомству, независимо от собрания и группировки имеющихся в его ведении материалов, могло бы быть предоставлено передавать в подготовительные комиссии результаты своих трудов не только в виде сырых материалов, но и основанные на них формулированные предложения, в форме проектов законоположений.

По приблизительным соображениям, такие подготовительные работы по разработке данных и материалов, как имеющихся в различных учреждениях, так и тех, кои доставлены будут ревизующими сенаторами, могут быть совершенно закончены к осени текущего года и переданы в подготовительные комиссии. По открытии тогда же в них занятий, деятельность их должна быть введена с таким расчетом, чтобы созыв общей комиссии, с участием общественных представителей, мог последовать в начале будущего года, по окончании сессий губернских земских собраний.

В заключение своего всеподданнейшего доклада генерал-адъютант граф Лорис-Меликов замечает, что предлагаемое им учреждение может дать правильный исход заметному стремлению общественных сил к служению престолу и отечеству, внесет в народную жизнь оживляющее начало и предоставит правительству возможность пользоваться опытностью местных деятелей, ближе стоящих к народной жизни, нежели чиновники центральных управлений; неудовлетворение же в настоящее время возбужденных в благомыслящей части общества ожиданий будет неминуемо иметь последствие, если не полное охлаждение, то по меньшей мере, равнодушие к общественному делу, предоставляющее, как указал прискорбный опыт недавно истекших лет, самую удобную почву для успеха анархической пропаганды.

Рассмотрев согласно высочайшему повелению Вашего императорского величества, вышеизложенные соображения министра внутренних дел, совещание считает обязанностью доложить Вам, государь, что оно всецело присоединяется к взгляду генерал-адъютанта Лорис-Ме-ликова на проявившиеся уже благие последствия тех мер, какие, по высочайшим Вашего величества указаниям, были приняты в последние 12 месяцев, а также разделяет и мысли его относительно того пути, которого предстояло бы ныне держаться, дабы, развивая и усовершая предначертанные Вашим императорским величеством преобразования, скрепить благотворную связь между правительством и лучшими силами общества. Одобряя, вследствие того, в общем виде предположения министра внутренних дел, совещание признает особую важность за теми из них, которые относятся к учреждению общей комиссии, с участием выборных представителей от земства и некоторых городов. Все, что касается состава, созыва и порядка действий этой комиссии, потребует, по убеждению совещания, самого тщательного обсркдения и подробного определения. Но приступать к этим подробностям ныне едва ли еще удобно, ибо многие стороны дела могут вполне выясниться лишь по мере исполнения тех подготовительных действий, которые должны предшествовать созыву общей комиссии. Поэтому совещание полагает ограничиться теперь установлением лишь главнейших по настоящему делу положений, предоставить дальнейшее развитие их последующему времени.

Обсуждая с этой точки зрения предположения министра внутренних дел, совещание остановилось на следующих частных вопросах:

По предположению министра внутренних дел число подготовительных комиссий должно быть ограничено на первое время двумя. Совещание полагает, что удобнее было бы числа их ныне не предрешать, так как оно должно, до некоторой степени, обусловиться количеством и родом тех вопросов и предположений, которые будут подлежать обсуждению комиссий.

Затем, не следовало бы также предрешать, что все члены подготовительных комиссий входят в состав общей комиссии. Некоторые из лиц, участвовавших в подготовительных комиссиях, могут, несомненно, с пользою быть назначены постоянными членами в комиссии общей; других же достаточно приглашать в оную лишь при обсуждении тех проектов, в разработке которых они участвовали. В этом отношении удобнее оставить за правительством полный простор действий.

Переходя к прочим предположениям о составе общей комиссии, совещание находит, что избрание в оную выборных в одинаковом числе (по два) по всем губерниям и значительнейшим городам не соответствовало бы резкому различию в пространстве и особенно в населенности наших губерний и городов. Посему предпочтительнее казалось бы определить, что выборные от земских собраний назначаются по одному или по два от губернии; от городских же дум — по два в столицах и по одному в других значительных городах.