Госслужба на 100%. Как все устроено

Не имея общего представления о «Табели о рангах», трудно понимать многие эпизоды классической русской литературы. Так, Хлестаков, главный герой «Ревизора» Николая Васильевича Гоголя, имел низший чин коллежского регистратора, в военной иерархии соответствовавший чину прапорщика. «Елистратишка» – так про себя называет его слуга Осип.

Однако «завравшись» в разговоре с чиновниками, Хлестаков говорит: «Мне даже на пакетах пишут: “ваше превосходительство”». Как отмечает Ю. М. Лотман[2], именно в этот момент чиновники особенно пугаются. Ведь «ваше превосходительство» – это обращение к действительному статскому советнику, в частности обер-прокурору Сената. То есть именно ревизору, которому надлежит расследовать должностные преступления.

Современная «табель о рангах»

В современной России количество «военных» и «гражданских» чинов различно. В армии, в соответствии с петровской традицией, 14 званий. В различных правоохранительных ведомствах – от 10 до 16 чинов. В федеральной государственной гражданской службе – 15 чинов.

Здесь и далее, говоря о «госслужбе» и «госслужащих», будем всегда иметь в виду государственную гражданскую службу и государственных гражданских служащих. Особенности работы в военных и правоохранительных организациях заслуживают отдельного рассказа, что выходит за рамки этой книги.

Современная «табель о рангах» регулируется указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

Начинается карьерная лестница с самого младшего чина: «секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса» и заканчивается высшим: «действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса». Полный перечень всех 15 чинов гражданской службы приведен в конце книги (приложение 2, табл. 1).

В биографиях государственных служащих высокого ранга, которые обычно размещаются на сайтах соответствующих госорганов, как правило, указывают классный чин. Например, для федерального министра – «действительный государственный советник РФ 2-го класса, классный чин присвоен Указом Президента РФ от … 200.. г.».

Важное отличие современной «табели о рангах» от петровской: при переходе на высокую позицию государственной службы извне, например из бизнеса, руководителю может быть сразу присвоен достаточно высокий классный чин, нет необходимости последовательно проходить все предшествующие.

В Российской империи были популярны ежедневники со справочной частью – поименным перечнем чиновников, сгруппированным по министерствам. В «Капитанской дочке» Пушкина отец Петра Гринева с неудовольствием перечитывает «Придворный календарь», желчно комментируя служебные успехи своих бывших подчиненных.

Аналогичные ежедневники, или адрес-календари, выходили и в губерниях и содержали перечень местного начальства, духовенства и т. д., зачастую с указанием не только должностей, но и размера заработной платы.

Несколько страниц таких ежедневников из коллекции Глеба Архангельского приведены в книге в качестве иллюстраций.

Соответствие чинов и должностей

В военной службе существует соответствие между «чинами» и занимаемой должностью. Но это соответствие не жесткое. Майор, например, может быть заместителем командира батальона. А может быть и командиром батальона – «занимать подполковничью должность».