Госслужба на 100%. Как все устроено

Всегда остается ощущение, что ты имел дело с очень внимательным, собранным, исключительно хорошо подготовленным и невероятно деятельным человеком, который не понаслышке знает, что происходит за стенами его кабинета. Человеком, обладающим хорошим чувством юмора и живостью ума. Человеком очень сбалансированным и самокритичным.

Примеряешь на себя режим его работы. Только совещание, в котором ты принял участие, заняло два с половиной часа чистого времени и потребовало существенной концентрации внимания на проблемах сразу нескольких отраслей: от стройки до таможни, от регистрации предприятий до налогового регулирования. Высказывались самые разные идеи: от введения налога на газировку в пользу строительства доступного жилья до создания новой «спецслужбы», которая будет контролировать выполнение чиновниками изменений по дорожным картам.

Надо мгновенно отделять зерна от плевел, любая твоя реплика оказывает огромное влияние на бизнес-климат в стране. Таких совещаний в течение дня может быть несколько. Количество экстренных происшествий, которые потребуют внимания президента, предсказать невозможно; единственное, что можно прогнозировать, – жизнь безмятежной и гладкой точно не будет. Выходных, думаю, у президента практически не бывает. Рабочий день двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю. Ответственность огромная.

Сколько раз во время посиделок с друзьями ты слышал, что все бесполезно, что «надо валить», что у власти люди категоричные и негибкие, изменить что-либо в стране нельзя. Сколько раз пытался доказать, что деструктивное нытье точно ничему не поможет, не стоит сочинять себе картину мира глазами заложника на оккупированной территории. Надо засучить рукава и работать над теми улучшениями, которые возможны уже сейчас.

И вот ты сидишь в окружении всех ведущих бизнесменов, всех главных государственных деятелей своей страны и слышишь то же самое от президента:

«Сегодня хотел бы поблагодарить и руководителей, и членов рабочих групп, Агентство стратегических инициатив, на площадке которого формировались эти предложения, эти дорожные карты, всех, кто представил свои предложения, за стремление принести пользу экономике страны. Куда проще окунуться в беспросветный пессимизм, начать критиковать все и вся. Это мы горазды. Гораздо сложнее взять на себя ответственность за реальные изменения в стране, не работать на публику, а заниматься практическим делом. Поэтому выбор, позиция всех участников “Национальной предпринимательской инициативы”, безусловно, заслуживает самого искреннего уважения и поддержки».

Что испытываешь в такие моменты? Гордость за то, что удалось сделать. И надежду на то, что сделать еще предстоит.

Глава 7. Реформы: опыт «национальной предпринимательской инициативы»

Одна из самых важных областей, в которых государственные процедуры и сервисы в России нуждаются в улучшении, – это регулирование и поддержка предпринимательства.

Мы народ с тысячелетней историей торговли и предпринимательства. Русские купцы были активными участниками «пути из варяг в греки» и Великого шелкового пути; русские предприниматели столетиями вели бизнес на необъятных просторах Европы и Азии; русские цари проводили активную политику, привлекая на российский рынок желательную внешнюю торговлю и преграждая путь нежелательной.

Однако в течение без малого 80 лет в нашей стране занятие бизнесом официально считалось уголовным преступлением; толковый и болеющий о деле директор завода или совхоза должен был идти на немыслимые сейчас ухищрения, чтобы добыть нужные запчасти и материалы. У многих граждан России, в том числе чиновников, с тех лет сохранилось подозрительное и недоверчивое отношение к предпринимателям. Многие люди живут с убеждением, что большие деньги невозможно заработать честным путем, хотя каждый из тех, кто так думает, найдет в числе своих родственников, друзей или знакомых предпринимателя, трудом и потом создавшего с нуля свой бизнес, честно зарабатывающего деньги, создающего рабочие места, вовремя выплачивающего зарплаты.

Удобство, адекватность, простота государственных процедур в отношении предпринимателей критически важны, потому что именно предприниматели развивают экономику страны, двигают ее вперед, помогают стране повышать общее благосостояние. Чиновник может собрать налоги и перераспределить их – на зарплаты бюджетников, пенсии, строительство дорог, оборону страны… Но чтобы налогов, которые можно собрать и потратить на общее благо, стало больше, должен хорошо потрудиться предприниматель.

Предприниматель ежедневно и ежечасно делает то, чего не делает наемный работник или госслужащий: берет на себя риск. Принимает решение вложить свои деньги, время, нервы, энергию в новое дело, успешность которого совершенно не гарантирована, а вот вероятность обанкротиться и потерять все вложенное весьма велика.