Глобальное управление Интернетом и безопасность в сфере использования ИКТ

Основные функции администрации адресного пространства Интернета

Основные функции IANA:

1. Координация присвоения технических параметров протоколов, по которым работает Интернет.

2. Администрирование файла корневой зоны системы DNS и некоторые другие функции, связанные с работой системы корневых серверов DNS.

3. Распределение адресных ресурсов Интернета – доменных имен верхнего уровня (TLDs) и блоков IP-адресов.

4. Управление доменом верхнего уровня. int и доменом. arpa, зарезервированным для специальных технических целей, связанных с обеспечением работы системы DNS.

Критический характер. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение любой из этих функций (с определенными оговорками в отношении четвертой) повлечет нарушение нормальной работы Интернета в глобальном масштабе.

Исполнение и контроль. Функции IANA исполняются командой технических специалистов в рамках обособленного департамента Корпорации Интернета. Формальный контроль исполнения осуществляется правительством США в лице Национальной администрации по телекоммуникациям и информации (NTIA) на основании контракта на осуществление функций администрации адресного пространства Интернет (IANA) от 10 января 2012 г. Срок действия некоммерческого контракта истек 30 сентября 2015 г., однако Министерство торговли приняло решение об использовании опциона на его продление. Новая и, как считается, окончательная дата прекращения действия контракта – 30 сентября 2016 г.

Полномочия Правительства США:

1. Национальная администрация по телекоммуникациям и информации утверждает запросы ICANN на внесение изменений в файл корневой зоны DNS.

2. Корпорация Интернета предоставляет Министерству торговли США регулярную отчетность об осуществлении данных функций.

3. Правительство США располагает полномочиями для проведения инспекций и проверки исполнения функций IANA.

Ряд государств, включая Россию, последовательно подвергали критике эту институциональную конструкцию. В качестве основного повода для критики указывается тот факт, что два критических уровня инфраструктуры Глобальной сети, управление которыми осуществляется централизованно, находятся в компетенции американской корпорации, существующей в правовом поле штата Калифорния и подконтрольной американскому же правительству. В этой связи различными государствами делались заявления об избыточной и неоправданной концентрации контроля над управлением критическими ресурсами Сети в руках США и недостаточного участия других стран. С 1998 г. Россия устами МИД призывала к пересмотру существующей модели и незамедлительной передачи отдельных либо всех функций IANA международному сообществу, понимая под таковым межправительственную площадку ООН, и в частности МСЭ. За последние годы вопрос неоднократно выносился на повестку дня на глобальных площадках, включая дубайскую ВКМЭ 2012 г., однако не был решен.