Фронт без границ. 1941–1945 гг.

Законом Российской Федерации «О федеральных органах безопасности»[10] была определена и система безопасности страны. Ее образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Основными функциями системы безопасности являются: выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным объектам, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управление ими в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях: осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в районах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией[11].

Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 949 было утверждено «Положение о Совете Безопасности Российской Федерации», а 1 сентября 2000 г, утверждено Положение о Межведомственных комиссиях Совета Безопасности РФ по: проблемам Содружества Независимых Государств; отечественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией; конституционной безопасности; безопасности в сфере экономики; оборонно-промышленной безопасности; военной безопасности. Одновременно были определены составы комиссий по: международной безопасности, экологической безопасности, мобилизационной подготовке и мобилизации, информационной безопасности, пограничной политике, охране здоровья населения[12].

Основными силами обеспечения безопасности в Российской Федерации в настоящее время являются: Вооруженные Силы; федеральные органы безопасности; органы внутренних дел; органы внешней разведки; служба обеспечения безопасности органов законодательной и исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц; налоговая служба; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска; внутренние войска МВД РФ; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации; таможенная служба; природоохранительные органы; органы охраны здоровья населения[13].

С особой силой важность национальной безопасности проявилась в битве СССР с германским фашизмом. Известно, что готовясь к войне против СССР, Гитлер и его генералы разработали далеко идущие планы уничтожения Советского государства. На территории СССР предполагалось создать четыре рейхскомиссариата-колонии Германии: «Остланд», «Украина», «Москва», «Кавказ»[14].

Выступая на секретном совещании германских генералов 30 марта 1941 года, Гитлер заявил, что война против России — это не обычная война. «Речь идет о борьбе на уничтожение… На Востоке сама жестокость — благо для будущего»[15]. По его указанию был разработан план «Ост» — план физического истребления славянских наций, в особенности русских, украинцев, белорусов, поляков, а также евреев и других. Германские вооруженные силы и власти на оккупированных землях должны были руководствоваться варварскими наставлениями Гитлера, воплощенными в приказы: «Мы обязаны истреблять население — это входит в нашу миссию… Нам придется развить технику истребления населения»[16]. Руководствуясь указаниями Гитлера, Кейтель писал: «Следует иметь в виду, что человеческая жизнь в странах, которых это касается, абсолютно ничего не стоит»[17].

В соответствии с планом «Ост» за 25–30 лет предписывалось ликвидировать 120–140 млн. человек и в конечном счете «уничтожить биологический потенциал» СССР[18]. Для выполнения этой каннибальской задачи наряду с вермахтом была создана, по сути, вторая армия из «особых команд», «групп действия», эсэсовских формирований, в которые входили десятки дивизий, укомплектованных отборными головорезами[19].