Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

И хотя эта книга в значительной степени хронологическая, она не обязательно всеобъемлющая. Сотни организаций, тысячи документов, миллионы точек данных и миллиарды потраченных долларов - извержение того, что мы называем иностранным лоббизмом в последние годы, слишком велико для одной книги. Но это не значит, что подобная энциклопедическая работа не ведется в других местах. Такие организации гражданского общества, как Project on Governmental Oversight, OpenSecrets и ряд других, выполняют работу, необходимую для установления некоторых связей, о которых я подробно рассказываю в этой книге, создавая базы данных и организуя подачу документов, что позволяет журналистам и исследователям собирать эти истории воедино. Именно они предоставляют и собирают материал, чтобы будущие авторы могли строить свои собственные истории, создавать свои собственные повествования и еще больше подчеркивать, как эти иностранные лоббисты нанесли неисчислимый ущерб не только американской политике, но и демократии, какой мы ее знаем.

Поскольку эта книга посвящена столь обширному (и малоизученному) явлению, в ней будут упомянуты далеко не все страны, проводящие иностранные лоббистские кампании. Некоторые страны, которые попадают в заголовки газет - Израиль, Япония, Великобритания и другие - не обязательно будут широко представлены, в то время как другие - такие как Азербайджан, Объединенные Арабские Эмираты и Руанда - будут представлены в большей степени, чем ожидалось, по причинам, которые станут понятны.

Между тем, одна страна, в частности, станет нитью всей хронологии этой книги: Россия. Хотя многие американцы узнали о подземных лоббистских усилиях России только в середине 2010-х годов, приложив к хакерским и дезинформационным кампаниям, усилия Кремля по тайному влиянию на американских чиновников тянутся с середины XIX века и вылились в крупнейший иностранный лоббистский скандал всего столетия - и, возможно, самый крупный иностранный лоббистский скандал, который видели Соединенные Штаты до кампании вмешательства Москвы в середине 2010-х годов. И именно с этой кампании начинается следующая глава, которая создает основу для всего последующего.

Во многом именно последние усилия России по подрыву американской демократии и использование иностранных агентов для достижения целей Кремля послужили толчком для написания этой книги. Будучи аспирантом Института Гарримана Колумбийского университета в середине 2010-х годов, который изучал, как постсоветские диктатуры манипулируют западной (и особенно американской) аудиторией, я в первых рядах наблюдал за тем, как в режиме реального времени осуществляются попытки вмешательства Кремля. Я не только был одним из первых, кто составил каталог и сообщил о таких вещах, как российская кампания по вмешательству в социальные сети, но и сам оказался на стороне этих иностранных агентов, некоторые из которых представлены в этой книге. А мои исследования в аспирантуре были посвящены всем темам, которые стали неожиданно и потрясающе актуальными после избрания Трампа, погружаясь в такие темы, как FARA, и даже пересекаясь с такими фигурами, как Манафорт, задолго до того, как Трамп нанял иностранного агента в качестве руководителя своей президентской кампании.

Но это было тогда. За прошедшие годы эти темы - иностранные лоббисты, иностранное финансирование и превращение одной отрасли в лакеев диктаторских и мафиозных государств по всему миру - стали только актуальнее и заметнее. И во многом именно об этом - "Иностранные агенты". Речь идет о широкой истории иностранных правительств, специально и тайно лоббирующих интересы американских чиновников, чтобы те выполняли их просьбы. О том, как такой человек, как Ли, которого в определенных кругах до сих пор почитают за рождение индустрии связей с общественностью, закончил свою карьеру, работая над укреплением фашизма, и получил в итоге такое наследие, которого не ожидал. И о том, как с окончанием холодной войны новая фигура расширила это наследие для нового поколения, распространив его по всему миру и зажегши фитиль, который взорвется на выборах Дональда Трампа, разрушит американскую внешнюю политику и угрожает уничтожить американскую демократию.

Часть

I

Глава 1. Страшные последствия

Если я заводил речь о покаянии, в ответ слышалось: "А за что мне каяться?" Каждый считал себя жертвой, а не добровольным соучастником.

-Светлана Алексиевич 1

Хотя рост иностранного лоббирования и иностранных агентов - явление относительно современное, оба они уходят корнями в самые ранние дни существования Соединенных Штатов и людей, которые стремились воспользоваться новыми правами, которые обещала предоставить новая страна.