Отметим, что решение о строительстве города силами Сталинградгидростроя было принято буквально в считаные дни после его создания, когда ещё даже не были забиты первые колышки на строительных площадках и только-только разворачивались подготовительные работы, связанные с приёмом заключённых и размещением первых строителей. Во всяком случае, уже в октябре 1950 года в Сталинграде была создана комиссия по выбору места расположения города. В неё вошли заместитель Сталинградского облисполкома П. А. Уханов и руководители ряда областных организаций, И. П. Редько — руководитель архитектурной мастерской Гипрогора, от Сталинградгидростроя — главный инженер С. Р. Медведев. Вскоре комиссия осмотрела участок земли на левом берегу Волги в районе села Верхняя Ахтуба и пришла к заключению, что он пригоден для строительства города. Примерно в это же время при Гипрогоре была создана специальная архитектурно-проектная мастерская под руководством архитектора В. Гугеля, которой и была поручена разработка проекта города.
Впрочем, проектировщики Гидропроекта всё же дали существенный толчок строительству жилья (как показала практика, без толчков, нажимов и встрясок этот процесс вплоть до декабря 1953 года шёл ни шатко ни валко): по их проектам были построены первые жилые объекты, в том числе 12 домов так называемого Деревянного городка, в которые гидростроители заселились в декабре 1950 года.
Вопросы, связанные с проектированием города и организацией работ по его строительству, вошли в круг обязанностей главного инженера Сталинградгидростроя С. Р. Медведева. 15 декабря 1950 года состоялось организационно-техническое совещание при главном инженере, которое, как считают многие, имело историческое значение для Волжского — на нём обсуждался вопрос «О проектировании города для строителей на левом берегу реки Ахтубы».
То, что первое официальное обсуждение в Сталинградгидрострое вопросов, посвящённых будущему городу, прошло без участия Логинова, не должно никого вводить в заблуждение относительно того, насколько важным для него было это событие, — Фёдор Георгиевич просто не имел возможности присутствовать на этом совещании, поскольку находился в длительной командировке в Москве.
К закладке первых жилых объектов приступили оперативно — время на раскачку не было. По настоянию Логинова проектировщики предоставили строителям планировку первых кварталов, получивших название Каменный городок, до утверждения генерального плана города. И вскоре, 9 января 1951 года, была начата выемка грунта из котлована под первый каменный дом, а 5 февраля был заложен и его фундамент.
Однако обратим внимание, что одновременно было принято решение и о плановом строительстве жилых построек временного типа, и в январе 1951 года Гипрогор представил Сталинградгидрострою документацию на строительство посёлка на правом берегу Волги, рассчитанного на 1,5 тысячи жителей.
В основу проектирования города был положен поквартирно-семейный принцип расселения (каждой семье — отдельная квартира со всеми удобствами: централизованным отоплением, кухней, ванной и туалетом) с расчётной нормой жилой площади — 5 квадратных метров на человека. Однако, по свидетельствам первостроителей, в течение довольно длительного времени в Волжском из-за нехватки жилой площади практиковалось в основном покомнатное расселение в коммунальных квартирах. Вот как об этом вспоминает М. Б. Лукашука, прибывший с женой на стройку весной 1955 года: «В трёхкомнатной квартире с соседями жили одной семьёй. Первое время почти все жили в коммунальных квартирах. Пока жена не работала, она была как хозяйка, еду готовила на всех. Если сосед ездил на рыбалку и приезжал с уловом, то этот улов шёл в общий котёл. Праздники отмечали все вместе. Жили очень дружно»[301]…
Для обеспечения рабочих общественным питанием проектом предусматривалась сеть столовых непосредственно на предприятиях и стройдворах Сталинградгидростроя с полным трёхразовым питанием рабочих-одиночек и 50-процентным суточным рационом питания семейных рабочих.
Все проектные работы велись и осуществлялись под самым пристальным вниманием Фёдора Георгиевича. Он буквально жил проектом города и во время каждого своего приезда в Москву неизменно посещал мастерскую В. Гугеля. Главная идея, которую исповедовал Логинов, — не просто сделать город красивым и удобным для проживания, но и уберечь его жителей от летней жары и суховеев. А эту задачу могут решить только малоэтажная застройка и благоустройство, прежде всего озеленение улиц и жилых кварталов, создание парков и скверов — без этого Волжский превратится в пыльный и неприглядный город.