Предыдущие обещания Филиппа, которые он так легко раздавал и столь же легко нарушал, должны были бы внушать тревогу олинфянам, но, как ни странно, они ничего не заподозрили. Предложение отдать им Потидею и Анфемунт оказалось слишком привлекательным, и Олинф вступил в переговоры. Интересно, что обе стороны обратились к дельфийскому оракулу Аполлона, спросив его мнение о договоре. Такая практика не была общепринятой, и, вероятно, это паломничество было предпринято по настоянию Филиппа, который, наверное, полагал, что в случае благоприятного отзыва оракула олинфяне не смогут его проигнорировать. Договор был заключен зимой 357/56 года, и это был серьезный удар по афинской дипломатии.[191] В частности, в нем содержалось условие, по которому в случае нарушения его любой из сторон, «много зла выпадет на долю клятвопреступника». Копии договора были установлены в Дельфах, в храме Зевса в Олимпии, в Дионе и в храме Артемиды в Олинфе. В соответствии с обязательствами перед Олинфом Филипп начал готовиться к осаде Потидеи.
Бездействие Афин в войне с Филиппом кажется на первый взгляд непонятным. Можно было бы ожидать, что афиняне отправят сильное войско против царя, когда он захватил Амфиполь или же когда он, заключив договор с Халкидским Союзом, двинулся на Потидею. Афиняне действительно послали помощь своему осажденному гарнизону в Потидее, но она опоздала. Недавно (в 357 году) Афины вели войну на Эвбее (остров у восточного побережья Аттики), где им удалось положить конец фиванскому влиянию и восстановить контроль над островом.[192] Эвбея так и не присоединилась к афинскому Морскому Союзу, но победа в этой войне имела большое значение для афинян ввиду стратегической важности Эвбеи. Однако подлинной причиной афинского бездействия в борьбе с Филиппом было восстание союзников, с которым столкнулись Афины в 356–355 годах. Война с отпавшими членами Морского Союза известна под названием Союзнической войны, а к ее возникновению, вполне вероятно, приложил руку не кто иной, как сам Филипп.
Союзническая война
Недовольство среди членов Второго Афинского Морского Союза назревало вследствие того, что афиняне вернулись к империалистическим замашкам времен Первого Союза, без зазрения совести эксплуатируя своих союзников и не проявляя никакого уважения к их суверенитету. Например, в 365 году афинский полководец Тимофей вернул под контроль Афин стратегически важный остров Самос, отбив его у персов. В том же году афиняне основали там клерухию, а в 361–360 и 352–351 годах туда были отправлены еще две волны клерухов, несмотря на то что при создании нового союза афиняне поклялись не возвращаться к этой практике. Кроме того, Союзом должен был руководить общий совет (синедрион), который бы не находился под влиянием Афин, но со временем и это установление оказалось в полном пренебрежении.
В 356 году наступила развязка: Хиос, Родос, Кос и Византий обвинили Афины в заговоре против них и подняли восстание.[193] К этому шагу их подталкивал Мавсол, сатрап Карии, завязавший с ними связи во время Великого восстания сатрапов и теперь пославший им на помощь свой флот.[194] Их примеру охотно последовали другие союзники. Флот восставших собрался на Хиосе. Афиняне не собирались отпускать этих союзников и отправили против них своих военачальников Хареса и Хабрия. Их беспокойство вызывал также Мавсол, отправивший помощь мятежникам. Афинский флот напал на город Хиос (располагавшийся на восточной стороне острова), но в морском сражении Хабрий был убит, а Харес, руководивший наступлением на суше, не добился никаких успехов и сумел лишь спасти свое войско. После этого мятежники захватили несколько важных пунктов, в том числе Лемнос и Самос.
Афинянам было не до Филиппа. В 355 году они снарядили флот из 60 трирем под началом полководцев Ификрата, Менесфея и Тимофея и отправили его на помощь Харесу. Оба флота встретились в Эмбате (вероятно, возле Эрифр), но плохая погода мешала им вступить в бой. Тем не менее, не приняв во внимание советы своих товарищей по командованию, Харес со своей частью флота выступил против восставших. Он был разбит и потерял много кораблей. Это поражение положило конец войне. Афины были вынуждены в том же году принять условия союзников. Хиос, Кос, Родос и Византий получили независимость (и вступили в союз с Мавсолом), а за ними вскоре последовала большая часть прочих союзников. Второй Афинский Морской союз превратился в бледную тень самого себя, поскольку в нем осталось совсем немного членов, которые к тому же были слабы и разбросаны по обширным просторам северной части Эгейского моря и побережья Фракии.