Эксперт № 50 (2013)

«У “Россетей” есть огромный задел для снижения тарифов по двум направлениям — сокращение эксплуатационных затрат и оптимизация инвестиционного процесса», — рассуждает Андрей Абрамов. Фонд «Форсайт» проводил исследование, которое показало, что по эксплуатационным затратам предприятия «Россетей» сегодня тратят в два — четыре раза больше средств на эксплуатацию единицы сетевого хозяйства, чем независимые сетевые компании, такие как «Иркутскэнерго». Другой показатель, характеризующий неэффективность всей российской, не только сетевой, энергетики: на 1 МВт?ч полезного отпуска потребителю приходится в десять (!) раз больше работников, чем в США. При этом зарплаты в стране в условиях дефицита квалифицированного персонала растут более высокими темпами, чем инфляция, так что для сетевой компании содержание персонала — это основная статья затрат (до 70% операционных издержек).

О проблеме низкой производительности труда в «Российских сетях» знают и пытаются ее решать. Сегодня в холдинге насчитывается 220 тыс. человек. Представители компании сообщили «Эксперту», что в ближайшее время планируется сократить аппарат управления, но качество его работы будет повышаться. Производственный персонал в ближайшей перспективе точно не будет сокращаться, а особое внимание будет обращено на повышение производительности путем увеличения количества объектов эксплуатации.

Заморозка коснется инвестиций

Но более важное направление оптимизации для «Россетей» — их инвестиционная деятельность. «Инвестиционная составляющая явилась главным фактором роста сетевого тарифа за последние годы, особенно после перехода на RAB-регулирование. На сегодня около 40 процентов сетевого тарифа составляет возврат инвестиций. Для ФСК, крупнейшей “дочки” холдинга “Россети”, этот показатель еще выше — около 65 процентов, и к 2018 году он вырастет почти до 80 процентов. То есть эффективное управление инвестиционным процессом является, по сути, главной задачей для ФСК ЕЭС», — говорит Андрей Абрамов.

Тарифы на основе RAB-регулирования помимо фактических затрат компании учитывают возврат средств, вложенных в сети, а также некий процент дохода для инвестора. При этом инвестиции может предоставить и владелец сетей, и банк. В сентябре правительство решило заморозить тарифы на некоторые услуги естественных монополий, и в том числе подверглись заморозке тарифы на 2014 год для промышленных потребителей газа и электроэнергии. Услуги для населения в 2014–2016 годах будут дорожать по формуле «инфляция минус 30%». Де-юре это означает приостановку действия RAB-регулирования сектора.

Впрочем, заморозка тарифов — некоторое лукавство. По словам Василия Киселева, говорить о замораживании тарифных ставок де-факто пока не приходится, потому что в июле 2013-го ставки сетевым компаниям уже увеличили на 10%, и в следующий раз они будут пересматриваться только в июле будущего года. Таким образом, никакой заморозки на деле нет, рост тарифа «Россетей» год к году составит 5–6%, то есть на уровне инфляции текущего года.

Еще в начале 2013-го в ФСК ЕЭС планировали освоить 775,5 млрд рублей в 2013–2017 годах, или по 155 млрд в год. Распределительные «дочки» «Россетей» за тот же период предполагали потратить 643 млрд рублей. В ответ на решение правительства «Российские сети» и их дочерняя компания ФСК ЕЭС в последние месяцы начали агрессивно сокращать свои инвестпрограммы. По предварительным данным, объем инвестиций ФСК на ближайшие четыре года составит около 90 млрд рублей в год, для распредкомпаний — 120–130 млрд рублей. И это не окончательный вариант: все будет зависеть от плана сокращения издержек, а также анализа эффективности инвестпрограмм, который представят в марте следующего года.

Олег Бударгин, глава «Россетей», отметил, что работа по сокращению инвестпрограммы может вестись в двух направлениях: «Прежде всего необходимо повторно оценить, все ли объекты, заявленные в инвестпрограммах, реально нужны экономике именно в эти сроки и в этом количестве. И главное, все ли потребители будут готовы выбирать необходимые объемы электроэнергии», — сказал руководитель холдинга.

В «Российских сетях» журналу «Эксперт» сообщили, что в плане снижения издержек сделано уже немало, и в дальнейшем основные действия менеджмента будут сфокусированы на оптимизации инвестиционных и операционных расходов. Во-первых, успешно исполняется поручение Минэнерго по 10-процентному снижению подконтрольных расходов за 2011–2013 годы. Во-вторых, сокращаются операционные издержки, удельная стоимость строительства линий электропередачи и подстанций. В-третьих, демонополизирована закупочная деятельность. В-четвертых, прорабатываются вопросы по диверсификации источников финансирования инвестпрограммы.

Генерация не дружит с сетями