Эксперт № 41 (2013)

«Что это значит?» — спрашивают авторы обращения к президенту, и сами же отвечают: «Это значит, что основой российской геоинформационной программной платформы, элемента системы управления в сфере обороны и экономики государства, стала американская геоинформационная система. Получается, что государство при наличии своих разработок субсидирует производителей других стран». В частности, отмечают авторы обращения, портал поддерживает международную координатную систему отчета WGS-84 и государственные системы координат. «Но это, — говорится далее, — система координат, разработанная и поддерживаемая министерством обороны США. Про отечественные системы ПЗ-90, ПЗ-90.02 (о системах см. ниже. — “ Эксперт” ), на которые были потрачены огромные средства по статьям ФЦП ГЛОНАСС, вообще ни слова».

Специалистов это возмущает, поскольку в России правительственным постановлением уже принята собственная система координат (геодезические критерии позиционирования на местности) — СК-2011. Правительство еще в 2000 году установило систему координат 1995 года СК-95 — для использования при осуществлении геодезических и картографических работ. Также была принята геоцентрическая система координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90) — для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач. ПЗ-90 — система военная, и она имеет «закрытые» зоны, то есть секретные места, поэтому для создания открытых карт и для спутников ГЛОНАСС неприемлема. К тому же модели этих систем используют разные параметры Земли и разные фундаментальные геодезические постоянные (у военных более точные и засекреченные), в результате чего получались нестыковки. Поэтому для обеспечения потребностей всех пользователей системы ГЛОНАСС, в том числе за пределами Российской Федерации, потребовалось создание новых карт в геоцентрической системе координат СК-2011.

Ее создали, утвердили, но не внедрили. Сделать это, согласно последнему правительственному постановлению, должен как раз Росреестр, который, впрочем, уже потратил деньги на продвижение продукта Пентагона.

«Электронные картографические материалы следует создавать на основе отечественного программного обеспечения, — поделился мнением с “Экспертом” Сергей Иванов , председатель совета НП “Объединение профессионалов топографической службы”. — У нас есть такое обеспечение, называется “Панорама”. Зачем, например, мы потратили миллиард рублей на приобретение космических снимков у американских компаний при создании электронного Геопортала? Да, может быть, у наших спутников пока плохое разрешение. Но это и есть госполитика: купили бы наши снимки — вот и деньги на улучшение качества камер наших спутников. Это и средства на усовершенствование “Панорамы”».

А так, из-за использования американской платформы, на Геопортале изначально заложены явные геополитические «бомбы». Признанные Россией независимыми республики Абхазия и Южная Осетия здесь включены в состав Грузии. Символично, что Росреестр был создан как раз в том году, когда Грузия вела боевые действия против Южной Осетии, защищать которую пришлось России. А давний территориальный спор за Курильские острова на Геопортале, оказывается, «не решен» еще в пользу России: граница с Японией в этой части попросту отсутствует.

«Ничего страшного в использовании американского программного обеспечения нет, — возражает Сергей Миллер , президент ГИС-ассоциации. — Мир не живет отдельно российскими или японскими “гайками”, давно все интегрировано. США же не боятся ставить наше оборудование у себя, когда им надо. За счет этого ПО Сапельников создал Геопортал и снизил расходы на него. Тем более что наши системы координат на тот момент не работали. К тому же они закрыты, вы не сможете их использовать для публичных карт. А если собирать воедино кадастровые данные, то опять же придется пользоваться международной системой координат, созданной в США».

Но если вопрос выбора системы координат и представляется спорным, то необходимость в регулярном обновлении карт не вызывает сомнений.

«Если государство, а тем более претендующее на звание сверхдержавы, само не может прочертить границы — да это смерти подобно! — считает Александр Шаравин , политолог, картограф, директор Института политического и военного анализа. — Это же вопрос далеко не только престижа, а безопасности внутренней и внешней. В Канаде только для нужд гражданской авиации раз в две недели, а то и чаще публикуют аэронавигационные карты. И спросите у наших, как часто это делают? Раз или два в год. Генерал Лебедь (Александр Иванович Лебедь разбился в 2002 году при катастрофе вертолета Ми-8 в Красноярском крае. — “Эксперт” ), может, и не погиб бы, если бы в регионах были точные аэронавигационные карты. Они же банально врезались в линию электропередачи, которой не было на карте».

Могучая кучка

Геворг Мирзаян