Эксперт № 36 (2014)

Лишь на первый взгляд такой расклад соответствует интересам администрации президента. Коррекция естественной политической среды мешает реальному анализу ситуации и тормозит ход реформы от 2012 года, целью которой, напомним, было повышение конкурентности и легитимности выборов, а также обкатка новых механизмов вроде муниципального фильтра и переноса ежегодного избирательного процесса на летний период.

Кроме того, главы регионов, держа нос по ветру, устроили парад досрочных отставок с целью перевыборов. Лишь у 13 политиков к сентябрю 2014 года истекали полномочия, другие 17 испросили разрешения президента баллотироваться на новый срок. Впрочем, тут намерения центра и губернаторов совпали: сыграло желание минимизировать политические риски в преддверии думских выборов 2016 года и на фоне непростой экономической ситуации в стране.

В итоге 14 сентября россиянам предстоит избрать 30 глав регионов, еще три кандидатуры — в Кабардино-Балкарии, Крыму и Севастополе — представит Владимир Путин на утверждение местным парламентам. Помимо этого выберут 14 региональных заксобраний, 21 городскую думу, включая московскую, а всего пройдет 7000 избирательных кампаний в 84 субъектах федерации.

Никита Белых, врио губернатора Кировской области

Фото: ИТАР-ТАСС

Вне идеологии

Безальтернативность победителей региональных выборов вовсе не означает отсутствия политической конкуренции, которую можно было наблюдать в десятке субъектов на этапе выдвижения кандидатов. Довелось встретить и жесткий торг между элитами, и размен должностями с политическими партиями, и откровенное выдавливание опасных соперников, и эффективный шантаж уголовным делопроизводством, а также «фишку» этого цикла — подставу с «двойными подписями» муниципальных депутатов. Еще одна примета времени — частичный уход в тень силовиков, ряды которых Владимир Путин серьезно проредил за минувший год. Президент десятками увольнял и переводил высокопоставленных сотрудников региональных ведомств, что снизило их влияние и «врастание» в специфические процессы на местах.

По истечении срока регистрации кандидатов в большинстве регионов прошла вялая, по-летнему тягучая и неинтересная избирательная кампания. И фавориты, и аутсайдеры сэкономили немалую часть фондов, ограничившись минимальным объемом предвыборной агитации. Даже традиционные рекламные растяжки и щиты далеко не повсеместно атаковали прохожих, а в ряде северных регионов, по опросам, большая часть электората даже не догадывается о своем судьбоносном предназначении во второе сентябрьское воскресенье. Впрочем, там, где политический моторчик все же завелся, получился довольно живой обмен проблемной повесткой дня между соперниками. «Крымский» фон обнулил идеологические противоречия и заставил обсуждать реальные хозяйственные задачи регионов.

Этот факт, а также нескрываемая антироссийская позиция ряда политиков практически вычеркнула несистемную оппозицию из политических процессов как минимум на ближайшие год-два. «Последний довод королей» — московские выборы в городскую думу — поставил крест на амбициях «лидеров креативного класса». От внесистемного фланга выдвинуты лишь четверо кандидатов — члены коалиции Навального «За Москву!», идущие по спискам «Яблока», и оппозиционный политик Максим Кац . Еще осенью был принят закон, согласно которому столичные выборы будут проходить по одномандатным округам. Оппозиционеры оказались перед необходимостью собирать подписи для регистрации в каждом округе и выстраивать отдельные избирательные стратегии. Ни сил, ни сплоченности рядов не хватило. Вначале несистемщики попытались договориться с КПРФ, «Справедливой Россией» и «Яблоком», которые могли бы провести кандидатов по своим спискам без сбора подписей. Переговоры затянулись. А когда этот вариант отпал, собирать автографы граждан уже было поздно. Если кто-то предполагал, что «уличная оппозиция» закончилась с развалом так называемого координационного совета, то он поторопился. Именно московские выборы привели к ругани, скандалам и склокам в среде «белоленточников», окончательно рассорив бывших партнеров по Болотной.

Виктор Толоконский, врио губернатора Красноярского края

Фото: РИА Новости

Чтобы облегчить аналитическую навигацию по отечественному политическому бездорожью, мы разделили все губернаторские выборы этого года на четыре группы (см. карту). В первую категорию вошли регионы, в которых осталась конкуренция и есть шансы на продолжение борьбы во втором туре. Вторая группа объединила субъекты федерации, где соревновательный процесс завершился на этапе регистрации политиков. Представители третьего блока изначально не демонстрировали намерений покуситься на результаты фаворитов. А в четвертом сгруппированы три региона, ожидающие решения по кандидатуре главы от президента. Здесь неожиданным образом тоже появилась интрига и даже, можно сказать, разгорелся скандал.

Первая пятерка