Эксперт № 26 (2014)

Однако сразу же возникает вопрос: откуда возьмутся те финансовые средства, которые ЛНР и ДНР намерены использовать для поддержки населения и восстановления своих экономик? Очевидно, что на данный момент обе республики отчаянно нуждаются в помощи РФ (в России уже возникают фонды помощи ДНР и ЛНР). Однако даже в ближайшей перспективе республики не станут обузой для России (вопреки предостережениям скептиков), так как обладают изрядным запасом хозяйственно-экономической самодостаточности. «Если говорить о финансово-бюджетных составляющих и о платежном балансе, то ЛНР и ДНР вполне самодостаточны. Они экспортируют больше, чем импортируют. По сути, Донбасс — единственный регион Украины, который зарабатывает чистую выручку и является донором украинской финансовой системы. Положительное торговое сальдо Донбасса компенсирует отрицательное торговое сальдо Киева, это примерно 18 миллиардов долларов, то есть Донбасс кормит Киев и является главным генератором валютной выручки для Украины», — рассказал «Эксперту» советник президента РФ Сергей Глазьев .

Интересно, что если посмотреть финансовые данные Украины, то оба региона отмечены как жестко дотационные, получающие из бюджета вдвое больше, чем они отдают в бюджет. Однако на деле это вызвано тем, что большинство предприятий, работающих в этих областях, зарегистрированы в Киеве или офшорах, поэтому платят налоги в столице или не платят их вообще. Собственно, подобная модель функционирования бизнеса, доведенная до максимально возможных пределов, и есть одна из олигархических схем разграбления Украины, при которой олигархи становились все богаче, а население все беднее.

«Вертикально интегрированные предприятия, которые доминируют в Донбассе, имеют свои штаб-квартиры в Киеве и там же уплачивают налоги. Также происходит вынос налоговой базы в офшоры, что характерно практически для всех крупных украинских предприятий, которые экспортируют продукцию по низким ценам, утаивая значительную часть прибыли. Возьмем, к примеру, крупнейший завод ферросплавов в Стаханове, который принадлежит Игорю Коломойскому. Уже многие годы завод экспортирует продукцию по ценам вдвое ниже тех, по которым продает ее на украинском рынке, потому что работает через офшоры и всю доходную часть выносит за рубеж. Таким образом украинский олигархат старается не платить налоги, из-за чего образуются подобные дыры в бюджетах областей. Если бы процесс налогообложения на Украине был прозрачен и налогами облагались предприятия, работающие в Донецкой и Луганской областях, то этот регион имел бы вполне надежную финансовую базу. Чтобы налоги оставались в этих областях, однозначно нужно принять законы, обязывающие предприятия, которые ведут основную деятельность в республиках, платить налоги там же», — объясняет Сергей Глазьев.

Карбованцы, суворинки, шахтерки...

Национализация и налаживание работы налогово-бюджетной сферы, похоже, являются ключевыми элементами для обеих республик. Их правительства взяли на себя обязательство в предельно сжатые сроки — уже в июне–августе 2014 года — добиться того, чтобы «все материальные и финансовые ресурсы, прежде всего налоговые поступления и валютная выручка крупнейших экспортеров, которые поступали раньше или еще поступают с территории республики в Киев, оставались в распоряжении народа республики».

«Мы намерены национализировать предприятия тех олигархов, которые откажутся от работы с ДНР. А это огромное количество предприятий, которые были присвоены олигархами. “Национализация” очень пугает многих бизнесменов, так что можно сказать, что мы будем вводить внешнее управление», — объяснил «Эксперту» председатель президиума Верховного совета ДНР Денис Пушилин .

Поставлена задача до конца августа создать казначейство республики и государственную налоговую службу для обеспечения собираемости налогов и бесперебойной адресной доставки заработной платы, пенсий, стипендий и иных социальных выплат.

Однако задача налаживания в столь сжатые сроки самостоятельного налогового администрирования юридических и физических лиц таких многонаселенных и экономически весомых областей, как Луганская и особенно Донецкая, сегодня представляется маловероятной. Дополнительная сложность заключается в том, что контроль над рядом крупнейших предприятий региона выведен даже не в Киев, а в зарубежные юрисдикции. В частности, более 90% акций Харцызского трубного завода (Донецкая область) принадлежит голландской компании Metinvest B.V., входящей в империю Рината Ахметова .